中国海关保护知识产权:国门筑防线 打假出利剑

　　上世纪50年代，拥有固定客户的国营进出口公司，无法想象“山寨”会带来困扰。如今，互联网上联系客户的生产企业在接单前，已习惯于登陆中国海关网站，进入知识产权海关备案系统查询授权品牌的真伪。

　　2006年6月14日，巴黎。一个有105年历史的非政府组织——全球反假冒组织把“全球反假冒2005年度政府机构嘉勉奖”颁给中国海关。这是我国政府知识产权执法机构首次获得世界性的奖项。

　　中国海关知识产权保护始于1994年。根据国务院的相关决定，1994年8月23日，海关总署发出《关于在海关监管工作中加强对知识产权保护问题的通知》，由此揭开中国海关知识产权保护工作的序幕。

　　从起步到赢得世界性奖项，海关知识产权保护------中国海关这项全新的非传统职能，仅用了十多年的时间，就走完了发达国家上百年的历程，在国家知识产权保护体系中发挥着日益重要的作用。

　　利剑高悬

　　2009年6月3日，3万支标有海宝图形的侵权牙刷，被上海海关关员从出口货物中当场截下。这是中国海关查获的首起侵犯上海世博会标志专有权案。

　　从1994年皇岗海关查获4750张盗版CD开始，在近4000个进出口通关监管点上，中国海关高悬知识产权保护利剑，把守着防止侵权产品冲击企业市场份额、损坏企业声誉的最后一道大门。

　　打击侵权，中国海关不断探索——

　　法制保障：沿着法制建设的坚实轨道，中国海关已经形成了一套内容全面、层次分明、适应实践需要的知识产权海关保护法律体系，形成了海关总署、直属海关、口岸海关三级知识产权保护执法机制，建立起一套完善的知识产权执法制度。

　　双管齐下：中国海关实行主动保护与被动保护相结合的执法模式，不仅根据知识产权权利人的申请扣留进出口的侵权嫌疑货物，而且主动依据职权对进出口侵权货物的违法行为进行查处。

　　先进技术：中国海关将风险分析等现代海关先进监管技术引入到知识产权保护执法中，加强风险信息的收集和对侵权嫌疑货物的研判，提高打击的准确性。

　　在重点区域、重点渠道、重点航线，中国海关开展了一系列打击侵权的专项行动，如“重点打击利用邮递快件渠道侵犯知识产权行为的专项行动”、“长三角地区海关知识产权专项执法活动”、“龙舟”等。

　　2009年6月，为期半年的“邮递和快件渠道保护知识产权专项行动”在全国海关展开。近日，北京海关一次截获75箱约5万件出口侵权电子产品，产品涉嫌假冒12个世界知名品牌，涉案价值约2000万元人民币。

　　截至2008年，全国海关共查获各类进出口侵权货物案件25000多件，案值15多亿元人民币。自2000年以来，全国海关每年查获的案件数量都保持30%左右的增长幅度。

　　权利觉醒

　　“欢迎使用‘知识产权海关保护备案申请系统’！”在地球的任何一个角落，只要登陆中国海关站就可以看到醒目的这一句。

　　备案申请，是中外企业维护自身知识产权在进出口环节不受侵犯的关键一步。

　　2007年2月，3980台山寨“DIAMOND”电风扇从珠海报关出口到中东，被拱北海关查获，“钻石DIAMOND”注册商标的权利人——广州轻工又一次尝到备案的甜头。1995年11月17日，该企业的知识产权海关保护备案申请获海关总署核准，首开企业在海关备案先河，截止目前全国海关先后查获42宗侵犯其备案知识产权的案件。

　　中国驰名商标拥有者中山榄菊深受侵权之害。非洲市场上假冒“榄菊”竟让公司销售额一年的损失达2亿元人民币。2007年，中山榄菊向海关总署提出知识产权保护备案申请获准后，黄埔海关、厦门海关、拱北海关先后查获多起假冒榄菊蚊香案，2008年该公司出口销售额6000万元人民币，逆市同比增长25%。

　　越来越多的知识产权权利人寻求海关保护，向海关总署申请知识产权备案的数量大幅增加。从1995年广州轻工申请保护“钻石”商标开始，截至2008年，向海关总署办理知识产权海关保护备案的申请达15000件。

　　知识产权权利人成为中国海关合作伙伴，中国海关在立法研讨、执法培训和信息通报等多个领域与权利人建立了相应的合作机制，加强了知识产权执法效果。

　　“知识产权的忠诚卫士”、“打假先锋国门卫士”、“维权先锋打假尖兵”每年，国内外知识产权权利人以感谢信、锦旗、匾牌等方式的感谢近百次。

　　 QBPC调查显示，在华的外商投资企业对中国海关的知识产权保护工作评价最高，自2004年开始，连续五年在所有的知识产权执法部门当中名列第一。

　　服务自主品牌

　　“请注意核实产品的知识产权状况”来到中山海关驻石岐办事处的报关大厅，LED显示屏上滚动播放这样的提示，温馨提醒前来办理加工贸易合同备案的企业：避免因不知情造成侵权风险。

　　在中国广大进出口企业眼中，中国海关不仅是执法者，还是服务者。

　　贴牌生产可能遭遇山寨定单？在福建，在珠三角，不少企业接到的生产订单，是第三方转授权的订单，并非权利人直接授权的订单。

　　中国海关为生产企业使出服务新招，提醒企业确定接受的是合法授权，避免侵权风险，并提供查询的快捷服务。厦门海关为定牌加工企业提供授权资料申报前预确认，拱北海关邀请阿迪达斯等7家知识产权权利人，向130多家中山的定牌加工企业介绍其品牌的授权程序。

　　在国有名牌维权的浩大行动中，中国海关还是一个有力的“保护者”。

　　2008年11月，海关总署下发了《海关总署关于印发支持扩大内需促进经济增长十项措施的通知》。中国海关明确提出：“加大对国内企业自主知识产权的海关保护力度，促进我国自主品牌企业发展”。

　　海关总署和中国摩托车商会联合向全社会发出了“积极保护知识产权、努力打造自主品牌”的倡议。

　　目前，中国海关提供更便利的备案服务，鼓励我国名牌产品进行保护备案；协助企业解决维权中存在的困难，为企业自主创新提供服务；在口岸进出口环节加大知识产权保护力度，严厉打击侵权产品非法进出口。

　　在中国海关的支持下，有志于开拓国际市场的我国自主品牌企业浑身是劲。

　　协作无界

　　2006年3月，海关总署和公安部联合下发了《关于加强知识产权执法协作的暂行规定》。当年，深圳海关向公安机关通报了3起涉罪侵权案件线索，其中一宗假烟案件获刑事立案。

　　中国海关强化与国内执法机构的协作，共同构建中国保护知识产权的立体网络。

　　目前海关与国家工商行政管理总局、国家知识产权局、公安部等部门建立了良好的合作机制，在案件协查、侵权货物认定、执法信息共享、执法人员培训、重要问题交流研讨等方面进行着深入合作。

　　粤港海关已经初步建立了知识产权保护联络协调制度，双方在合作打击两地假冒盗版行为方面取得了显著成效。

　　中国海关积极与有关国家(地区)的海关开展保护知识产权的执法协作，先后与美国海关、欧盟海关以及日本海关等多次在情报交换、执法培训、执法经验和人员交流等方面进行合作，海关在知识产权国际事务中的影响力不断提高。截至2009年上半年，中国政府已经与世界上30多个国家和地区签订了双边海关的行政互助协议，其中都包含知识产权执法合作的内容。

　　 继2006年首获世界性奖项后，中国海关又多次获得国际殊荣：2007年“国际海关日”期间，世界海关组织对15名专门从事知识产权保护工作的中国海关关员进行了表彰，授予“杰出执法关员”证书；2007年6月世界海关组织年会期间，WCO秘书长达内亲自向中国海关代表团颁发了“世界海关组织2007年打击假冒和盗版成就奖”。（中国经济网   孙海波）