国家工商行政管理总局关于构建商标保护长效机制的意见

　　(一)多措并举，全面提升日常监管效能。

　　坚持疏堵结合、打防并举，将工作中好的经验和做法总结提升为制度化、规范化的监管执法措施。各级工商行政管理机关要充分利用已有的商标监管服务电子化系统、企业信用分类监管平台、12315消费者申诉举报平台，及时发现案源，有效打击商标侵权行为。继续完善网格化监管、驻点巡查等监管工作制度，加强对重点市场、重点区域的日常监管和商标维权服务。在大中城市的大型商业零售企业、知名品牌专卖店推行商标授权经营制度，对进场商品商标进行备案、查验、审核。注重源头治理，加强对定牌加工企业和商标印制企业的执法检查和信用分类监管，从源头上制止侵权行为的发生。

　　(二)健全规范高效、快速反应的商标执法工作机制。

　　强化对基层商标执法工作的协调指导。完善商标案件批复指导、商标案件协调督办、商标执法工作评估等工作制度，及时研究解决商标执法热点难点问题，指导基层依法、规范、高效开展商标监管执法工作。

　　建立重大商标案件预警与应急处理机制。制定重大案件预警和分级应急预案，明确上报下达、调查处理、舆情应对等工作流程和应急措施，根据涉案地域、侵权规模、危害程度、社会影响等标准，分级启动应急预案，及时应对、稳妥处理，最大限度地预防和减少商标案件造成的危害和损失。

　　完善商标侵权假冒行为专项整治制度。及时研判商标侵权假冒行为的特点和形势，对于社会反映强烈的普遍性问题，或易引发系统性、区域性风险的商标侵权现象，要适时组织开展专项整治，各级工商行政管理机关要集中查办大案要案，实现统一部署、协调联动、步调一致，持续保持打击侵权假冒的高压态势，有效遏制商标侵权假冒行为的蔓延。

　　加强商标区域执法协作。充分发挥华东六省一市商标办案协作网、泛珠三角区域商标保护协作网等商标执法区域协作网功能，定期开展区域内协作活动，协调指导跨区域执法行动，提高区域协作执法效能。

　　加强与公安、农业、商务、海关、质检、知识产权等部门间沟通协作。以驰名商标、地理标志、涉外商标为保护重点，及时交流工作情况，会商重大执法政策，联合开展执法调研，不断拓展商标执法合作领域。

　　(三)建立纵向互通、横向互联的商标执法信息平台。

　　在全国统一的信息化网络平台基础上，整合现有商标行政执法办案系统的数据和功能，建立全国联网、信息完备、准确及时、动态更新的商标行政执法信息共享平台，全面、快速、便捷掌握全国商标保护工作动态。各级工商行政管理机关要定期上传商标执法数据和重要案件信息，报送商标监管工作情况；总局定期发布各地商标注册信息，通报商标监管执法工作情况，适时公布和评析典型商标案例，推广先进经验。 2013年上半年初步建成商标行政执法信息平台，实现商标注册与保护信息、商标监管与执法信息在各级商标行政管理部门间横向和纵向的互联、互通、共享，最终实现实时录入、实时采集、实时共享。

　　积极参与建设全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作行政执法与刑事司法衔接工作信息共享平台，以全国商标行政执法信息平台为基础，推动与公安、商务、海关等相关部门之间商标执法数据和案件信息的外联应用。2013年底初步建成行政执法与刑事司法衔接工作信息共享平台，实现工商行政管理部门与其他行政执法部门、刑事司法部门工作信息的互联互通，最终实现跨部门商标执法、司法信息实时共享。

　　(四)健全优势互补、高效快捷的行政执法与刑事司法衔接工作机制。

　　积极推动实现行政执法与刑事司法有效衔接。总局要加强与公安部就涉嫌商标犯罪案件的沟通协作，进一步明确涉嫌商标犯罪案件移送标准。各级工商行政管理机关要与公安机关建立健全线索通报、案件协办、联合执法、案件咨询、联席会议等制度，确保案件移送的高效规范、法律制裁的连贯统一。适时组织重大案件联合执法行动，充分发挥部门联合办案优势，形成打击合力，增强打击效果。加大执法监督力度，严格落实工作责任，提高制度的执行力，保障衔接机制顺利运行。

　　(五)建立健全商标海外维权机制。

　　加强马德里国际商标注册的宣传和培训，积极引导国内企业进行国际商标注册，提高企业海外维权意识。建立健全企业商标海外维权机制，探索建立商标行政管理机关、代理组织、企业、商标协会及其他相关行业协会共同参与的信息共享、协作配合的工作机制，加强与国际组织、外国政府商标主管机关合作，畅通海外维权投诉和救助渠道。

　　四、构建长效机制的多方位保障体系，不断提升保障效能

　　进一步完善商标法律制度，大力加强商标文化建设、信息化建设和干部队伍建设，深入开展理论研究交流，为构建商标保护长效机制提供保障。

　　(一)进一步完善商标相关法律制度，为构建商标保护长效机制提供法制保障。

　　继续做好《商标法》、《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》的修订工作。努力推动新修订《商标法》尽快出台，加快我国商标法律制度与国际规则接轨，优化确权程序，加强商标专用权保护力度。加快《商标法实施条例》、《商标评审规则》等法规、规章的起草和修改工作，确保新修订《商标法》的顺利贯彻实施。推动《商标代理条例》尽快出台，规范商标代理行为，维护代理行业秩序。

　　(二)继续加强商标文化建设，为构建商标保护长效机制提供舆论支持。

　　建立政府主导、主管部门负责、新闻媒体支持、社会公众广泛参与的商标宣传工作体系。完善常态化的社会宣传机制和相关突发事件的舆情应对机制，探索创新宣传方式和宣传载体，以“4·26”知识产权宣传周等集中宣传活动为契机，大力宣传商标战略实施成绩、普及商标法律知识，推广企业实施商标战略成功经验，曝光侵权假冒典型案例，弘扬以创新为荣、剽窃为耻，以诚实守信为荣、假冒欺骗为耻的道德观念，形成尊重知识、崇尚创新、诚信守法的商标知识产权文化，营造有利于商标保护的社会文化环境。

　　(三)进一步加强信息化建设，为构建商标保护长效机制提供技术保障。

　　充分发挥现代信息技术的优势，通过不断完善商标监管执法信息平台、内部管理平台、公共服务平台，实现高效能监管，提供高质量服务。有效发挥信息联络员作用，保障信息畅通，逐步实现信息共享，进一步提高商标监管执法信息收集、综合分析研判和快速反应能力。继续大力推进商标注册与管理自动化三期工程建设，全面提高商标工作信息化水平和电子政务服务水平。

　　(四)大力加强商标人才队伍建设，为构建商标保护长效机制提供智力支持。

　　以能力建设为核心，健全人才培育、评价、选拔、激励、管理机制，着力提升教育培训的针对性和实效性，建立分级分类人才库，培育适应工商行政管理事业持续发展的专家型、复合型商标人才。加强基层商标监管执法业务培训，切实提高基层执法队伍的业务能力和执法水平，形成一支稳定、高效的商标行政执法队伍。

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