四川省知识产权局关于印发《四川省专利行政处罚裁量权实施办法》的通知

四川省知识产权局关于印发《四川省专利行政处罚裁量权实施办法》的通知

（川知发〔2014〕123号）

各市（州）知识产权局：

根据《四川省规范行政执法裁量权规定》（省政府令第278号），我局制定了《四川省专利行政处罚裁量权实施办法》，现予印发，请遵照执行。

四川省知识产权局

2014年10月23日

四川省专利行政处罚裁量权实施办法

第一条　为规范专利行政处罚裁量权，促进全省专利行政执法部门依法行政、合理行政，维护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国专利法》、《中华人民共和国专利法实施细则》、《中华人民共和国行政处罚法》、《四川省专利保护条例》和《四川省规范行政执法裁量权规定》的有关规定，制定本办法。

第二条　四川省专利行政执法部门在实施专利行政处罚时，适用本办法。

第三条　本办法所称专利行政处罚裁量权，是指全省专利行政执法部门在依法享有的专利行政处罚权限范围内，对违法行为是否给予行政处罚、给予何种行政处罚和给予何种幅度行政处罚进行裁量的权限。

第四条　专利行政执法部门应当根据当事人违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等因素，遵循处罚法定、公正、公开、处罚与教育相结合、教育先行的原则，按照过罚相当的原则对专利违法行为做出行政处罚。

第五条　专利行政执法部门在实施行政处罚时，对于违法事实、性质、情节相同及社会危害程度等因素基本相同或相似的专利行政违法案件，所适用的法律依据、处罚种类及处罚幅度应当基本相同。

第六条　法律、法规、规章规定的处罚种类可以单处或并处的，可以选择适用；对规定应当并处或应当先没收违法所得再作其他处罚的，不得选择适用。

第七条　对违法行为当事人的处罚，分为不予处罚、从轻或者减轻处罚、一般处罚、从重处罚、加重处罚。

第八条　违法行为当事人有下列情形之一的，不予处罚：

（一）不满十四周岁的人有违法行为的；

（二）精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的；

（三）违法行为社会危害程度轻微并及时纠正，没有造成不良后果的；

（四）除法律另有规定外，违法行为在二年内未被发现的；

（五）其他依法应当不予处罚的。

第九条　违法行为情节较轻，当事人有下列情形之一的，从轻或者减轻处罚：

（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；

（二）受他人胁迫或诱骗有违法行为的；

（三）积极配合行政机关查处违法行为的；

（四）已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的；

（五）其他依法应当从轻处罚的。

第十条　违法行为情节严重，当事人有下列情形之一的，从重处罚：

（一）隐匿违法证据的；

（二）逃避、妨碍、拒绝执法人员执法的；

（三）不听劝阻，继续实施违法行为的；

（四）违法手段恶劣或者多次违法，屡教不改的；

（五）违法行为涉及国家安全、公共安全、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等事项，造成危害后果的；

（六）胁迫、诱骗或者教唆他人实施违法行为的；

（七）共同实施违法行为中起主要作用的；

（八）违法行为恶劣，造成严重后果的；

（九）在发生突发公共事件时实施违法行为的；

（十）其他依法应当从重处罚的。

第十一条　违法行为情节特别严重，当事人有下列情形之一的，加重处罚：

（一）销毁违法证据的，造成证据灭失的；

（二）以暴力、威胁等手段抗拒执法人员执法的；

（三）作虚假陈述或者篡改有关证据材料的；

（四）对举报人、证人打击报复的；

（五）其他依法应当加重处罚的。

第十二条　假冒专利或有《四川省专利保护条例》第四十三条规定的违法行为的，除依法承担民事责任外，由专利行政执法机关责令改正并予公告；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）有违法所得的，没收违法所得，一般情形，可以并处违法所得1倍以上2倍以下的罚款，属从轻处罚情形的，可以并处违法所得1倍以下的罚款，属从重处罚情形的，可以并处违法所得2倍以上3倍以下的罚款，属加重处罚情形的，可以并处违法所得3倍以上4倍以下的罚款。

（二）没有违法所得的，一般情形，可处2万元以上5万元以下罚款，属从轻处罚情形的，可以处2万元以下罚款，属从重处罚情形的，可以处5万元以上10万元以下罚款，属加重处罚情形的，可以处10万元以上20万元以下罚款。

第十三条　有关当事人拒不提供或者隐瞒、转移、销毁与案件有关的合同、帐册、图纸资料的，或者擅自启封、转移、处理被查封、扣押物品的，一般情形，对其处以5000元以上1.5万元以下或违法所得1 倍以上1.5倍以下的罚款，属从轻处罚情形的，处以1000元以上5000元以下或违法所得1倍的罚款，属从重处罚情形的，处以1.5万元以上2.5万元以下或违法所得1.5倍以上2.5倍以下的罚款，属加重处罚情形的，处以2.5万元以上3万元以下或违法所得2.5倍以上3倍以下的罚款。

第十四条　违反《四川省专利保护条例》第二十四条规定的，责令其限期改正：

（一）有违法所得的，没收违法所得，一般情形，可以并处违法所得1 倍以上1.5倍以下的罚款，属从轻处罚情形的，可以并处违法所得1倍的罚款，属从重处罚情形的，可以并处违法所得1.5倍以上2.5倍以下的罚款，属加重处罚情形的，可以并处违法所得2.5倍以上3倍以下的罚款。

（二）没有违法所得的，一般情形，可处5000元以上1.5万元以下罚款，属从轻处罚情形的，可以处1000元以上5000元以下罚款，属从重处罚情形的，可以处1.5万元以上2.5以下罚款，属加重处罚情形的，处以2.5万元以上3万元以下或违法所得2.5倍以上3倍以下的罚款。

第十五条　违反《四川省专利保护条例》第四十条规定的，一般情形，可以处以2万元以上5万元以下的罚款，属从轻处罚情形的，处以1万元以上2万元以下的罚款，属从重处罚情形的，处以5万元以上8万元以下的罚款，属加重处罚情形的，处以8万元以上10万元以下的罚款。

第十六条　专利行政执法人员提出的处罚建议中涉及行政处罚裁量权适用的，必须作特别说明。管理专利工作部门在行使行政处罚裁量权时，应当在行政处罚决定书中说明理由。

第十七条　专利行政执法机关作出行政处罚决定应提交案件处理委员会集体讨论决定。对情节复杂或者重大专利违法行为决定在裁量权范围内作出适用听证程序的行政处罚或者决定从重或加重行政处罚的，应在作出决定之日起15日内将处罚决定书和必要的说明材料报上一级主管部门和同级政府法制部门备案。

第十八条　专利行政执法机关应当建立健全规范专利行政处罚裁量权的监督制度，上一级部门可采取行政执法投诉、行政复议、行政处罚案卷评查等形式对下一级部门的专利行政处罚裁量权进行监督检查。

第十九条　专利行政执法人员滥用行政处罚裁量权的，依法追究责任。

第二十条　本办法自发布之日起，30日后施行。2012年8月21日四川省知识产权局印发的《四川省专利行政处罚自由裁量权实施办法》同时废止。