安徽省专利保护和促进条例（修订草案征求意见稿）

安徽省专利保护和促进条例（修订草案征求意见稿）

安徽省人民政府法制办公室

第一章总则

第一条为保护发明创造专利权，促进自主创新和专利技术的推广应用，维护市场秩序，根据《中华人民共和国专利法》和其他有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本省行政区域内的专利保护、专利促进、专利纠纷的处理和调解、专利违法行为的查处等工作。

第三条县级以上人民政府应当加强对专利保护和促进工作的领导，鼓励和支持专利的开发和利用，为专利保护和促进工作提供必要的条件和保障。

第四条省人民政府管理专利工作的部门负责本省行政区域内的专利保护和促进工作。市、县人民政府管理专利工作的部门依照本条例规定，在省人民政府管理专利工作的部门指导下，开展有关专利保护和促进工作。

发展改革、商务、工商行政管理、公安、质量技术监督、税务、教育、农业、海关等部门按照各自职责，做好有关专利保护和促进工作。

新闻、出版、广播、电视等单位应当加强专利知识的宣传，提高全社会的专利意识。

第二章专利保护

第五条管理专利工作的部门应当建立专利保护工作的协调机制；依法查处专利违法行为，处理专利侵权纠纷，保护专利权人的合法权益。

第六条任何单位和个人不得侵犯他人专利权、假冒专利。

任何单位和个人不得为侵犯他人专利权、假冒专利提供资金、场所、生产设备、运输、广告、印刷等生产经营的便利条件。

专利行政管理部门在调查专利侵权、查处假冒专利时，有关单位或者个人不得拒绝提供或者隐瞒、转移、销毁与案件有关的资料，不得擅自转移、处理、销毁登记保存的物品。

本条第一款、第二款所列行为，经管理专利工作的部门作出处理决定，当事人未提起行政复议、行政诉讼的，管理专利工作的部门应当将有关情况向企业和个人信用信息征集机构通报，由信用信息征集机构向社会公布。

第七条专利产品或者该产品的包装上可以标注专利标识。专利标识的标注形式，应当符合国务院专利行政部门的有关规定。

第八条展览会、交易会、展示会、推广会等会展的举办者,对标注专利标识的参展产品或者技术，应当查验其专利证书或者其他证明文件。

对未能提供专利证书或者其他证明文件的，举办者应当拒绝其以专利产品、专利技术名义参展。会展期间，举办地设区的市人民政府管理专利工作的部门接到假冒专利行为举报的，应当立即进行现场调查，必要时可依法采取抽样取证或证据先行登记保存措施；可以认定专利违法行为成立的，应当责令参展商撤出其参展产品或者技术。

第九条利用广播、电视、报刊等媒体宣传专利产品或者专利方法的，广告主应当向广告审查机关和广告经营者、发布者提供有关专利真实、合法、有效的证明文件。对未提供专利证明文件的，有关单位不得为其设计、制作或者发布广告。

第十条中介机构从事专利代理等专利服务的，应当具备国家规定的资质，并依法办理登记注册手续。

从事专利服务的中介机构及其执业人员应当依法开展专利中介服务，不得出具虚假报告，不得泄露、剽窃委托人的发明创造内容，不得与当事人串通牟取不正当利益，不得损害专利权人及其他当事人的合法权益，不得损害社会公共利益。

第十一条依法成立的专利鉴定机构可以接受有关部门及当事人的委托，组织有关方面的专家独立进行与专利保护有关的鉴定活动。

第十二条管理专利工作的部门应当建立专利违法行为的举报制度，公布举报方式。

第三章专利促进

第十三条鼓励企业、事业单位和个人进行发明创造，申请专利。

省、设区的市及有条件的县（市）人民政府应当建立专项资金，用于专利创造、运用、保护和管理工作。专项资金使用的具体办法由管理专利工作的部门和财政部门共同制定。

第十四条县级以上人民政府应当将专利指标纳入国民经济和社会发展统计内容。

科技计划实施评价体系、国有企业绩效考核体系和高等院校、科研机构等事业单位科研绩效考核体系应当包括专利拥有数量、质量以及运用等指标。

第十五条省人民政府设立安徽省专利奖，对促进本省经济和社会发展作出突出贡献的单位和个人予以奖励。

第十六条县级以上政府及有关部门应当引导金融、保险、担保、信托等机构开展专利权质押贷款业务，加大对中小企业专利实施的信贷支持，促进核心专利项目产业化。

第十七条鼓励企业、事业单位增加研究开发专利的投入，其专利研究开发经费按照国家和省有关规定计入成本费用，享受相应的优惠政策。

第十八条专利实施许可合同经依法备案的，当事人双方享受国家和省有关技术交易的优惠政策。

第十九条被授予专利权的单位应当依法给予职务发明创造的发明人、设计人奖金和报酬。

转让专利权的，应当参照许可他人实施专利的规定，给予职务发明创造的发明人、设计人报酬。

第二十条对政府财政资金支持的科技计划项目，科学技术、发展改革等行政部门应当与项目承担单位约定专利目标，并将专利目标的实现情况纳入科技项目的验收内容。

第二十一条具有下列情形之一且涉及专利技术的，申请人或者申报人应当向有关行政部门提交专利检索报告；申请人或者申报人不提交专利检索报告的，有关行政部门不予立项、认定或者授奖：

（一）申请政府资助技术开发或者技术改造项目；

（二）申报政府资助科学技术成果转化项目；

（三）申报政府科学技术奖。

第二十二条县级以上人民政府管理专利工作的部门应当建立专利保护维权援助机制，为公民、法人和其他组织依法开展专利维权服务。

扶持建立民间专利维权组织。鼓励专利中介服务机构无偿提供专利维权援助。

第二十三条推动建立重大经济活动专利审议机制，防范和降低知识产权风险。

下列与专利技术相关的重大经济活动，项目单位应当提请专利行政管理部门组织开展专利审议：

（一）实施政府投资的重大项目；

（二）实施国有及国有控股企业引进、合资、合作重大项目；

（三）实施核心、重大专利技术进出口等项目；

（四）实施其他对经济社会发展有重大影响的经济活动。

第二十四条县级以上人民政府及其有关部门应当制定和实施专利人才培养计划，加强专利人才队伍建设和管理。

省人民政府有关部门会同省人民政府专利行政管理部门，对企事业单位从事与专利相关工作的专业技术人员进行专利专业技术职称评定工作。

第四章专利纠纷的处理和调解

第二十五条未经专利权人许可而实施其专利的，专利权人或者利害关系人可以向人民法院起诉，也可以请求县级以上人民政府管理专利工作的部门处理。

第二十六条请求管理专利工作的部门处理专利侵权纠纷，应当符合下列条件：

（一）请求人与专利侵权纠纷有利害关系；

（二）有明确的被请求人和具体的请求事项、事实；

（三）当事人未向人民法院提起诉讼；

（四）属于受案管理专利工作的部门的受案范围和管辖。

请求管理专利工作的部门处理专利侵权纠纷的，应当提交请求书和相关证据。

第二十七条符合第二十六条规定条件的，管理专利工作的部门应当在收到请求书之日起5个工作日内立案并通知请求人。

管理专利工作的部门应当在立案之日起5个工作日内将请求书及其附件的副本送达被请求人。

被请求人应当自收到请求书副本之日起15日内提交答辩书和相关证据。

被请求人未提交答辩书和相关证据的，不影响管理专利工作的部门对专利侵权纠纷的处理。

第二十八条在处理专利侵权纠纷过程中，被请求人提出无效宣告请求并被专利复审委员会受理的，可以请求管理专利工作的部门中止处理。

管理专利工作的部门认为被请求人提出的中止理由明显不能成立的，可以不中止处理。

第二十九条管理专利工作的部门处理专利侵权纠纷，可以行使下列职权：

（一）询问当事人、利害关系人和证人；

（二）进行现场勘验；

（三）查阅或者复制与案件有关的书证和视听材料；

（四）抽样取证。

在证据可能灭失或者以后难以取得，又无法进行抽样取证的情况下，管理专利工作的部门可以登记保存。

第三十条管理专利工作的部门处理专利侵权纠纷，应当自立案之日起4个月内结案。案件特别复杂需要延长期限的，应当由管理专利工作的部门负责人批准。经批准延长的期限，最多不超过1个月。

第三十一条管理专利工作的部门认定专利侵权行为成立，作出处理决定的，应当责令侵权人立即停止侵权行为，并采取下列制止侵权行为的措施：

（一）侵权人制造专利产品的，责令其立即停止制造，销毁制造侵权专利产品的模具、专用设备，并且不得销售、使用、转移尚未售出的侵权产品或者以其他形式将该产品投放市场。

（二）侵权人使用专利方法的，责令其立即停止使用，销毁实施专利方法的模具、专用设备，并且不得销售、使用依照专利方法直接获得的产品或者以其他形式将该产品投放市场。

（三）侵权人销售侵权专利产品或者依照专利方法直接获得产品的，责令其立即停止销售，并且不得使用尚未售出的侵权产品或者以其他形式将该产品投放市场。

（四）侵权人许诺销售专利产品或者依照专利方法直接获得产品的，责令其立即停止许诺销售行为，消除影响，并且不得进行任何实际销售行为。

（五）侵权人进口专利产品或者依照专利方法直接获得产品的，责令其立即停止进口行为；侵权产品已入境的，不得销售、使用该侵权产品或者以其他形式将其投放市场；侵权产品尚未入境的，可以将处理决定通知海关。

前款第（一）、（二）、（三）、（五）项所列侵权产品难以保存的，责令侵权人销毁该产品。

第三十二条管理专利工作的部门或者人民法院作出侵权处理决定或者判决之后，被请求人对同一专利权再次作出相同类型的侵权行为，专利权人或者利害关系人请求处理的，管理专利工作的部门可以直接作出责令其立即停止侵权行为的处理决定。

第三十三条管理专利工作的部门应当事人请求，可以就下列专利纠纷进行调解：

（一）侵犯专利权的赔偿数额；

（二）专利申请权和专利权归属纠纷；

（三）发明人、设计人资格纠纷；

（四）职务发明的发明人、设计人的奖励和报酬纠纷；

（五）在发明专利申请公布后专利权授予前使用发明而未支付适当费用的纠纷。

对于前款第（五）项所列的纠纷，专利权人请求管理专利工作的部门调解，应当在专利权被授予之后提出。

经调解达成协议的，管理专利工作的部门应当制作调解书；不能达成协议的，管理专利工作的部门应当告知当事人可以向人民法院提起诉讼。

第三十四条管理专利工作的部门促成专利纠纷当事人达成具有民事合同性质的调解协议的，双方当事人可以向有被请求人所在地或侵权行为地中级人民法院申请司法确认。作出确认裁定后，一方当事人拒绝履行或未全部履行调解协议的，对方当事人可向作出确认裁定的人民法院申请强制执行。

第五章假冒专利行为的查处

第三十五条下列行为属于专利法第六十三条规定的假冒专利的行为：

（一）在未被授予专利权的产品或者其包装上标注专利标识，专利权被宣告无效后或者终止后继续在产品或者其包装上标注专利标识，或者未经许可在产品或者产品包装上标注他人的专利号；

（二）销售第（一）项所述产品；

（三）在产品说明书等材料中将未被授予专利权的技术或者设计称为专利技术或者专利设计，将专利申请称为专利，或者未经许可使用他人的专利号，使公众将所涉及的技术或者设计误认为是专利技术或者专利设计；

（四）伪造或者变造专利证书、专利文件或者专利申请文件；

（五）其他使公众混淆，将未被授予专利权的技术或者设计误认为是专利技术或者专利设计的行为。

专利权终止前依法在专利产品、依照专利方法直接获得的产品或者其包装上标注专利标识，在专利权终止后许诺销售、销售该产品的，不属于假冒专利行为。

销售不知道是假冒专利的产品，并且能够证明该产品合法来源的，由管理专利工作的部门责令停止销售，但免除罚款的处罚。

第三十六条管理专利工作的部门发现假冒专利或者接到对假冒专利的举报，应当立案查处。

第三十七条假冒专利行为由行为发生地的管理专利工作的部门管辖。

管理专利工作的部门对管辖权发生争议的，由其共同的上一级人民政府管理专利工作的部门指定管辖；无共同上级的，按国家有关规定指定管辖。

第三十八条管理专利工作的部门查处假冒专利案件，可以行使本条例第二十九条规定的职权。

第三十九条管理专利工作的部门认定假冒专利行为成立的，应当责令行为人采取下列改正措施：

（一）在未被授予专利权的产品或者其包装上标注专利标识、专利权被宣告无效后或者终止后继续在产品或者其包装上标注专利标识或者未经许可在产品或者产品包装上标注他人的专利号的，立即停止标注行为，消除尚未售出的产品或者其包装上的专利标识；产品上的专利标识难以消除的，销毁该产品或者包装；

（二）销售第（一）项所述产品的，立即停止销售行为；

（三）在产品说明书等材料中将未被授予专利权的技术或者设计称为专利技术或者专利设计，将专利申请称为专利，或者未经许可使用他人的专利号，使公众将所涉及的技术或者设计误认为是他人的专利技术或者专利设计的，立即停止发放该材料，销毁尚未发出的材料，并消除影响；

（四）伪造或者变造专利证书、专利文件或者专利申请文件的，立即停止伪造或者变造行为，销毁伪造或者变造的专利证书、专利文件或者专利申请文件，并消除影响；

（五）其他必要的改正措施。

第四十条管理专利工作的部门查处假冒专利案件，应当自立案之日起1个月内结案。案件特别复杂需要延长期限的，应当由管理专利工作的部门负责人批准。经批准延长的期限，最多不超过15日。

第六章法律责任

第四十一条违反本条例第六条第三款规定，拒绝提供或者隐瞒、转移、销毁与案件有关的资料，或者擅自转移、处理、销毁登记保存的物品的，由管理专利的工作部门依法处理；违反治安管理处罚法律规定的，由公安机关依法处罚。

第四十二条专利标识的标注不符合规定的，由县级以上人民政府管理专利工作的部门责令其限期改正。

专利标识的标注不当，构成假冒专利行为的，由县级以上人民政府管理专利工作的部门依法处罚。

第四十三条展览会、交易会、展示会、推广会等会展的举办者违反本条例第八条第一款规定，允许未提供专利证书或者其他证明文件的产品或者技术以专利产品或者专利技术名义参展的，由省、设区的市人民政府管理专利工作的部门责令改正，可以并处2000元以上10000元以下罚款。

第四十四条从事专利服务的中介机构及其执业人员违反本条例第十条第二款规定的，由省人民政府管理专利工作的部门给予警告，或者提请上一级管理专利工作的部门依法吊销《专利代理人资格证书》。给当事人造成经济损失的，依法承担民事责任。

第四十五条单位或个人骗取政府专利资助、奖励的，三年内不得申报政府专利资助、奖励，管理专利工作的部门应当追回资助资金、撤销奖励，并将其不良记录纳入社会信用管理信息系统；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十六条违反本条例第十九条规定，对未提交专利检索报告的项目予以立项、认定或者授奖，造成国有资产或者政府公信受损的，由其所在单位或者上级主管部门对直接责任人员依法给予行政处分。

第四十七条假冒专利的，除依法承担民事责任外，由县级以上人民政府管理专利工作的部门责令改正并予公告，可以并处违法所得一倍以下罚款，没有违法所得的，可以并处一万元以下罚款；情节严重的，并处违法所得一倍以上两倍以下的罚款，没有违法所得的，处一万元以上五万元以下罚款；情节特别严重的，并处违法所得二倍以上四倍以下罚款，没有违法所得的，处十万元以上二十万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十八条从事专利管理工作的国家工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章附则

第四十九条本条例自年月日起施行。