贵州省测绘市场管理暂行办法

贵州省测绘市场管理暂行办法

　（１９９６年２月７日　黔府发〔１９９６〕６号）

　　第一条　根据《中华人民共和国测绘法》及其他有关规定，结合我省实际，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于测绘企事业单位、其他经济组织、个体测绘业者相互以及他们与其他部门、单位和个人间进行的测绘项目承揽、委托或测绘成果交易等活动。

　　第三条　测绘市场活动的范围包括大地测量、摄影测量遥感，地图编制与地图印刷、数字化测绘与基础地理信息系统工程、工程测量、地籍测绘、房产测量等。

　　第四条　县级以上人民政府测绘行政管理部门和工商行政管理部门，负责监督管理本行政区域内的测绘市场。任何单位和个人不得阻挠执法人员执行公务。

　　执法人员执行公务时，应出示证件。

　　第五条　凡在我省测绘市场进行活动，必须遵守国家的法律、法规，不得扰乱社会经济秩序，不得损害国家利益、社会公共利益和他人的合法权益。

　　第六条　在我省测绘市场活动应遵循等价有偿、平等互利、协商一致、诚实信用的原则，禁止测绘市场活动中的不正当竞争行为和非法封锁、非法垄断行为。

　　第七条　进入市场承担测绘任务的单位、经济组织、个体测绘业者，必须按《贵州省测绘管理办法》的规定办理《测绘资格证书》，凭《测绘资格证书》到工商行政管理部门办理《营业执照》或《企业法人营业执照》，并到当地物价部门办理《收费许可证》。

　　第八条　进入市场进行测绘活动的单位、经济组织、个体测绘业者，在进行测绘活动中，必须按照省测绘行政主管部门颁发的《测绘资格证书》规定的业务范围和作业限额及省工商行政管理部门核准的经营范围进行活动。需要变更登记的，必须到有关部门办理变更手续。

　　第九条　省外测绘单位进入我省测绘市场活动，军事测绘单位在我省进行民用测绘活动，施测前必须持《测绘资格证书》、《营业执照》或《企业法人营业执照》及《收费许可证》、任务合同文本或项目招标文件到省测绘行政主管部门进行测绘任务登记。

　　第十条　外国及港澳台的组织或个人进入我省区域内进行测绘活动，必须经省测绘行政主管部门审查，报国务院测绘行政主管部门批准。

　　第十一条　测绘市场当事人的权利和义务，必须执行国家测绘局、国家工商行政管理局发布的《测绘市场管理暂行办法》第十三条、十四条的规定。

　　第十二条　进入测绘市场活动的，当事人不得对他人的测绘成果非法复制、转借，不得侵犯他人测绘成果的所有权和著作权。需要复制、转借他人测绘成果的须经所有权人、著作权人同意，未经批准复制转借的，按著作权法的有关规定处理。测绘成果的著作权受法律保护。

　　第十三条　任何单位和个人不得采用以下不正当竞争手段承担测绘任务：

　　（一）利用其他测绘单位的名义承接测绘任务；

　　（二）采用贿赂手段承接测绘任务；

　　（三）以排挤竞争对手为目的，低于成本承接测绘任务；

　　（四）损害竞争对手的职业信誉；

　　（五）招投标者互相串通，扰乱公平竞争；

　　（六）侵犯竞争对手的商业秘密；

　　（七）其他不正当竞争手段。

　　第十四条　测绘项目实行招投标和承包管理。项目招投标实行省、地（州、市）、县分级管理。

　　测绘市场的测绘项目金额１０万元以上的（含本数）及其它须实行公开招标的测绘项目，应当进行招标方式确定承揽方。

　　（一）测绘项目金额在１０万元到１５万元的由县测绘主管部门和工商行政管理部门负责测绘项目招、投标的监督管理；

　　（二）测绘项目金额在１５万元以上（不含本数）到２０万元的由地、州（市）测绘主管部门和工商行政管理部门负责测绘项目招、投标的监督管理；

　　（三）测绘项目金额在２０万元以上的由省测绘行政主管部门和省工商行政管理部门负责测绘项目招、投标的监督管理。

　　第十五条　测绘项目进行招标时，须组织评标委员会，评标委员会由招标单位与当地测绘管理部门和工商行政管理部门组成，招标单位为评标委员会主任单位。

　　重大测绘项目的评标委员会由招标单位以及省级以上测绘主管部门、工商行政管理部门和有关专家组成。由招标单位任评标委员会主任单位。

　　第十六条　招标单位必须制定规范的招标文件，为投标单位提供有关资料。投标单位必须按招标文件填写标书。

　　第十七条　测绘单位必须以自己的设备、技术和劳力完成所承揽测绘项目的主要部分。承揽方征得发包方同意后，可以向其他具有测绘资格的单位分包，分包的项目及数量必须在接受分包的单位的《测绘资格证书》规定的业务范围内。分包量不得超出承包量的４０％。第二承揽方不得再向第三方分包。分包任务的质量由总承包方负责。

　　测绘项目的承揽方不得向无《测绘资格证书》的单位、经济组织和个体测绘业者发包。

　　招投标双方必须遵守国家有关法律法规。禁止采用行贿、受贿、索贿、帐外暗中“回扣”等违法行为承揽测绘任务。

　　第十八条　测绘项目当事人必须按照《中华人民共和国经济合同法》的有关规定，签订书面合同，合同文本应当使用国务院测绘行政主管部门和国务院工商行政管理部门统一制定的合同文本。合同文本由省测绘行政主管部门统一印制。

　　对于综合勘测设计部门的测绘活动，允许合同当事人使用自制的合同文本，但要详细填写基本内容。

　　第十九条　项目当事人签订书面合同文本的主要内容：

　　（一）测绘范围；

　　（二）测绘内容；

　　（三）执行技术标准；

　　（四）测绘工程费；

　　（五）甲方的义务；

　　（六）乙方的义务；

　　（七）测绘项目完成工期；

　　（八）测绘产品质量检查验收方式；

　　（九）测绘成果的所有权，使用权和著作权归属的约定；

　　（十）测绘工程费支付日期和方式；

　　（十一）甲、乙双方违约责任以及其他约定；

　　（十二）委托单位名称及法定代表人（或委托代理人）；承揽方单位名称及法定代表人（或委托代理人）。

　　第二十条　贵州省测绘产品质量监督检验站，有权对我省测绘产品质量进行监督检验，任何单位或个人不得阻挠质检站进行质量监督检验。

　　第二十一条　凡符合《贵州省测绘管理办法》第二章第十三条规定的限额以上的测绘项目的测绘活动，要严格执行国家统一的技术规范和质量标准（包括行业标准），确保测绘产品质量。对质量要求高于（或低于）国家标准或行业标准的，双方要在合同中作明确规定，并按合同约定的标准执行。限额以上的测绘项目的质量标准低于国家标准（行业标准）的要报省测绘行政主管部门批准。

　　第二十二条　测绘成果质量不合格的，不得提供使用。对已交付使用的测绘成果，出现不符合规定质量要求的，由测绘单位负责赔偿经济损失的，多次造成测绘产品不合格，给用户造成严重经济损失的，除负责赔偿经济损失外，由省测绘行政主管部门或其授权的部门吊销其测绘资格，工商行政管理部门吊销营业执照或办理变更手续。

　　第二十三条　对测绘活动中发生的重大质量事故，测绘单位应及时向主管部门或测绘主管部门报告。测绘行政主管部门应按国家有关规定进行调查处理。

　　第二十四条　测绘产品质量监督检验收费标准，按国家规定的收费标准收取。出版地图的审查收费，按省测绘行政主管部门、省物价行政主管部门批准的收费标准收费。

　　第二十五条　对已列入《测绘收费标准》的测绘产品，计费不得低于《测绘收费标准》规定标准的８５％。国家测绘局未规定的测绘产品收费，可以实行市场价格。

　　第二十六条　违反本办法第十七条，即测绘项目承揽方的分包量大于总承包量４０％的，或向没有相应测绘资格的单位、个人分包或转包的，由地、州（市）测绘管理部门责令其停止测绘，情节严重的，由省测绘行政主管部门吊销《测绘资格证书》，工商行政管理部门依照有关法律、法规予以处罚。

　　第二十七条　对无证测绘或超出证载业务范围进行测绘的；仿造、涂改、转让、出租《测绘资格证书》的；未进行测绘任务登记的；按《贵州省测绘管理办法》第三十七条第一、二、四款处罚。

　　第二十八条　对违反本办法第十三条规定，采取不正当手段进行竞争的，由工商行政管理部门按《中华人民共和国反不正当竞争法》进行处罚。

　　第二十九条　侵犯他人的测绘成果所有权或著作权的，按照《贵州省测绘管理办法》第三十七条第七款处罚。

　　第三十条　管理测绘工作的部门或工商行政管理部门的工作人员滥用职权以权谋私，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第三十一条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不执行处罚决定的，由做出处罚决定的测绘主管部门或工商行政管理部门申请人民法院强制执行。

　　第三十二条　本办法由省测绘行政主管部门和省工商行政管理部门共同解释。

　　第三十三条　本办法自发布之日起施行。