美新贸易代表盯上中国 建工作组监督知识产权

来源：环球时报   2006年06月28日 08:16:18 　 

      本月初才就职的美国贸易代表苏珊·施瓦布上任没多久，就针对中美贸易问题做出了不小的举动。6月23日，施瓦布宣布，为了确保中国履行在世界贸易组织中的义务，美国贸易代表办公室将设立一个新的专门处理中国贸易事务的联邦办公室。与此同时，美国还将成立一个独立的知识产权监督办公室，以加强对外国侵犯美国知识产权行为的监督。在中美贸易摩擦稍有缓和之际，此举颇受瞩目，外界纷纷猜测，这意味着美国政府在未来将加强对中国的施压。

    中美经济联系加强的产物

    在美国，负责对外贸易谈判和贸易政策制定的是美国贸易代表办公室，它会根据美国对外贸易的需要增设、删减分支机构。例如，在美日贸易摩擦频繁时期，就曾专设过对日贸易办公室。近年来，随着中美贸易的发展，摩擦也在不断增加。美国贸易代表办公室的年度报告认为“美国与中国的双边贸易，在提供机会方面缺乏公平、持久和平衡”。因此，早在今年2月14日，当时的美国贸易代表波特曼就表示，美国要成立一个专门的工作小组，监督中国遵守世界贸易组织协议。23日的声明，表明美国政府做得比当初设想的还要积极。

    施瓦布当天在新闻发布会上指出，美国新设立的两个办公室是为确保美国权利，执行贸易协议而向前迈出的另一步。施瓦布甚至还表示，她将任命一个美中贸易总顾问，“要从上到下，彻底地重新审议美中贸易关系”。

　　新办公室拥有更多权力和资源

    知识产权问题是中美贸易的主要纠纷之一，美国国会经常拿这一问题攻击中国政府。以前，在美国贸易代表办公室内，已经有一个负责知识产权问题的处。但是因为贸易代表办公室是一个很大的机构，它主要精力放在投资和服务等方面，对知识产权问题投入力量不多。因此，美国国会不止一次以此为理由指责美国政府保护知识产权不力。而此次新成立的知识产权保护机构相对独立，也将投入更多的资源，赋予更大的权力。施瓦布说，“这表明我们将采取进一步行动保护美国利益，而在国外保护美国的知识产权对保持美国领先的竞争力至关重要”。

    该办公室由美国助理贸易代表维多利亚·艾斯皮耐尔领导，她是贸易代表办公室知识产权方面的首席顾问。这个办公室虽然不是完全针对中国的，但毫无疑问，中国是其主要目标。施瓦布对此一点也不讳言，“建立这一独立的办公室，是为了对侵犯知识产权的主要国家如中国和俄罗斯等更加关注”。因此，在这个办公室里，专门设立了一个中国工作小组。这个小组的首席顾问是克莱尔·雷德，一位有20多年工作经验，擅长国际贸易纠纷诉讼的著名律师。

    美加紧围剿中国仿冒品

    美国贸易代表办公室在今年4月发表的年度报告中，曾列出48个国家作为知识产权方面需要关注的国家，其中中国首当其冲。虽然中国在保护知识产权方面的立法和执法已经有了不少进步，但美国对中国在这一方面的指责却越来越多。美国国际知识产权联盟估计，2005年美国在国外因盗版而受到的损失为158亿美元，在中国的损失为几十亿美元。美国贸易代表办公室还计划在一年内，针对中国的保护知识产权情况召开一次特别会议。

    据英国《金融时报》报道，美国正与欧盟协商，计划签署一项标志性协议，在海内外联合建立外交和海关工作组打击假冒商品浪潮，并首先将目标对准中国和俄罗斯。他们还将在世界知识产权组织等国际组织中共享情报，并联合行动。此间有分析认为，美国目前种种行动预示着，美中在知识产权问题上的纠纷会进一步增多，会更多地短兵相接，这将是未来中美贸易的一个明显特点。（驻联合国特派记者 何洪泽）