以自主创新与知识产权突破资源约束 12-28

　　与会者指出，发展循环经济，是我国转变经济增长方式、建设资源节约型和环境友好型社会的基本途径。资源节约的本质在于产业升级，使工业经济活动成为“资源―生产―消费―再生资源”的反馈式循环。为此，需要制定和完善有利于循环经济发展的政策措施。应运用税费补贴和产权工具解决阻碍资源节约的外部性问题，如通过法律手段、经济手段和一定的行政手段，促使垄断企业积极使用和推广环境友好技术；对于那些长期有利而短期无利可图的项目，通过政府补助的方式推进实施；等等。

　　我国现行的生态补偿存在机制不健全、补偿标准过低等问题。应引入惩罚性的生态赔偿，量化生态价值；完善生态税，探索市场化补偿办法；向资源环境还债，拿出一定比例的国民收入投入到相关的技术革新中。为此，应以建立包括严格的排污税制度、完善的资源税制度、强制性的循环经济专项立法等在内的市场规制体系为重点，不断健全和完善促进循环经济发展的市场机制。

　　完善资源环境政策，促进人与自然之间和谐相处，是构建社会主义和谐社会的重要内容。体现在资源环境管理问题上，就是要努力形成经济社会发展与资源环境之间的良性循环。应进一步完善资源环境方面的政策，如进一步推进工业用地“招拍挂”和探矿权、采矿权的有偿取得，建立资源环境投入的长效机制等。