吴仪：加强知识产权工作 推动建设创新型国家

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国家保护知识产权工作组4月24日在北京饭店举行2007年“中国保护知识产权高层论坛”，论坛主题为保护知识产权与企业竞争力。国务院副总理吴仪出席论坛并做主旨演讲。新浪财经独家图文报道本次会议。以下为国务院副总理吴仪做主题演讲实录。

　　[国务院副总理 吴仪] 进一步加强知识产权工作，推动建设创新型国家。

　　自主创新是一个民族发展的不竭动力。党中央、国务院审时度势，提出了建设创新型国家的战略。把增强自主创新的能力作为转变经济增长方式、调整产业结构的一个中心环节和战略基点。保护知识产权是中国提高国际竞争力的必然选择。胡锦涛总书记和温家宝总理多次强调，世界未来的竞争就是知识产权的竞争。20世纪90年代以来，随着高新技术的发展，知识经济的兴起和经济全球化进程的加快，知识产权的重要性得到了历史性的提升，已经成为国家争取科技和经济竞争优势的重要手段，构成国家竞争力的核心要素。

　　英国政府的一份白皮书这样指出，竞争的胜负取决于我们能否充分利用自己独特的、有价值的和竞争对手难以模仿的资产，而这些资产就是我们所拥有的知识产权。日本明确提出了从科技立国到知识产权立国的基本国策。美国把知识产权当做国家基础性的战略资源，把强化知识产权保护作为重要的竞争手段。印度、韩国也通过知识产权推动产业结构升级，力图在国际分工中占据有利的地位。因此，我们只有拥有强大的科技创新能力，拥有大量的自主知识产权，才能提高我们的国家竞争力，才能够享有受人尊重的国际地位和尊严。

　　当前，我国正处在改革开放和现代化建设的战略机遇期，调整经济结构，转变增长方式，实现又好又快发展，迫切需要我们把包括科技、文化在内的知识资源作为我国经济社会发展的基础性、战略性资源。因此，在加大对科技和文化投入、促进知识资源开发与利用的同时，健全和完善知识产权制度，为知识的创造与运用提供持续的动力机制和有力的制度支撑，推动经济社会的全面协调可持续发展，这已经成为关系我国发展全局的历史性任务。

　　健全的知识产权制度，有利于调整权利人的利益关系，以鼓励创新、规范竞争、促进运用。最近，我看到的一份报告上讲：如果没有知识产权制度，世界上21%的发明创造不会产生，另有26%的发明创造不会向社会公开。我想这不仅是一些发达国家的共同经验，也被中国近年来加强知识产权保护、创新成果迅速增加的事实所证明。中国专利(含发明、实用新型和外观设计)申请量达到一百万件用了十五年时间，从一百万件到两百万件，用了四年时间，从两百万件到三百万件只用了两年时间，而这十几年正是中国知识产权保护工作取得长足进步的时期。只有保护知识产权，才能够从制度上给创新者以良好预期，使创新热情极大地迸发，让创新成果充分地涌流。

　　当前，中国的知识产权工作依然任重道远，自主知识产权数量还是比较少的、竞争能力不强，知识产权纠纷频发，盗版假冒伪劣现象还是比较突出的，侵权成本低、维权成本高，执法力度不够和对滥用知识产权缺乏规制并存，全社会知识产权意识不强等。因此，中国政府将以更加坚定的信心，采取更加有效的措施，进一步加大保护知识产权的力度，坚持不懈地加强知识产权保护工作。前不久，我们发布了《2007年中国保护知识产权行动计划》，包括10个方面的276条措施；下个月，还将召开全国保护知识产权电视电话会议，专门部署。在这里，就这个行动计划介绍一下其中的几项重点工作，使企业能够充分了解。

　　(一)继续完善知识产权法律法规体系。根据知识产权刑事司法保护的实际情况和侵犯知识产权违法犯罪的特点，今年我们要制订、修订14个涉及商标、版权、专利和海关知识产权保护方面的法律法规和规章，出台7个知识产权司法解释和指导意见，为保护知识产权提供法律法规保障。　

　　(二)持续加大打击侵权的力度。继续在全国范围内开展保护知识产权专项行动，严厉打击各种侵权行为；针对重点区域、重点行业和重点企业，依法加大刑事打击力度，督办重大案件；对问题严重的地区，除了依法处置外，还要追究领导责任；对搞地方保护，甚至与犯罪分子相互勾结的公务人员，要严肃查处，决不姑息。监察机关、检察机关将进一步加大行政监督和法律监督力度。更为重要的是要下大力气探索建立打击侵权的长效机制。

　　(三)加快推动企业使用正版软件。2006年，在国家版权局和各有关方面的共同努力下，大多数中央大型国有企业已全部使用正版软件。2007年，我们要在巩固以往成绩的基础上，确保中央企业集团总部及所属大型国有企业全部使用正版软件；今天来参加会议都是国有大型企业，请你们要密切关注这点。同时继续推进国资委系统监管的其它大型国有企业，以及各种所有制性质企业尽快全部使用正版软件。

　　(四)引导和支持企业加强知识产权工作。中国政府将向企业提供培训等方面服务，协助企业解决在知识产权保护方面遇到的问题和困难。重点要指导企业建立、完善知识产权管理制度，提高知识产权保护能力和水平；研究建立中国企业知识产权海外维权热线及网络服务平台，支持企业妥善处理海外知识产权纠纷，应对知识产权国际贸易壁垒；建立知识产权通报制度，定期与外商投资企业就知识产权问题进行沟通和协调。

　　(五)加强保护知识产权平台建设。在充分发挥现有知识产权专项举报投诉机制作用的同时，进一步完善、规范保护知识产权举报投诉服务中心、“12312”举报投诉电话和互联网举报投诉窗口。我们将采取8个方面、46项具体措施，增加投入，扩大覆盖面，拓展服务功能，使之成为集举报投诉、宣传教育、咨询服务为一体的，沟通权利人、企业和政府部门的知识产权维权工作平台。

　　(六)出台国家知识产权战略。为推动知识产权的创造、保护、运用和管理，2005年1月，国家知识产权战略制定工作领导小组组织了20多个部门和单位及有关专家学者，开始制定《国家知识产权战略纲要》，目前已经完成20个专题报告和《纲要》的草案，年内将正式公布实施，更为有效地指导知识产权工作。