最高人民法院工作报告（全文）

    依法接受检察机关及各方面监督。严格依法审理各类抗诉案件，全国各级法院去年共审结检察机关对生效裁判提起的再审抗诉案件9604件。其中，原判正确予以维持的3569件，改判2273件，发回重审440件，以调解、撤诉等方式结案的3322件。认真听取检察机关提出的检察建议，及时检查和纠正案件审判中存在的问题。接受政协民主监督，重视听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见，最高人民法院负责人分别走访各民主党派中央和全国工商联，多次召开座谈会，听取意见，改进工作。加强与新闻媒体的沟通，接受舆论监督。建立与基层群众的联系工作机制，接受群众监督。

    各位代表，过去的一年，最高人民法院和地方各级人民法院工作取得新进展、新成效，是党的领导、人大监督和政府、政协及社会各界关心支持的结果。各位人大代表和政协委员为促进法院工作提出了许多很好的意见和建议，帮助我们解决了许多困难和问题。在此，我代表全国各级法院向各位人大代表、政协委员表示衷心的感谢！

    我们清醒地认识到，人民法院的工作与党和人民的要求还存在较大差距，工作中还存在不少问题。一是有的法官对坚持中国特色社会主义司法制度、践行社会主义法治理念认识不足，在服务大局、保障科学发展上自觉性不高。二是有的法官司法能力不强，适应新情况、解决新问题的办法不多，一些案件审判程序不规范、适用法律不准确，不注重办案法律效果和社会效果的统一，案件审判质量和效率不高。三是有的法官司法为民意识不强，对人民群众感情不深，工作不负责任，官僚主义、衙门作风以及对群众诉求冷漠、推诿拖拉现象仍然存在。四是有的法官职业道德素质不高，司法不公，司法不廉，极少数人徇私舞弊，贪赃枉法，腐化堕落，严重损害司法公信力，造成恶劣的社会影响。五是司法体制和工作机制不能适应人民群众日益增长的司法需求，涉诉信访和执行难等问题还需要花大气力予以解决。同时，随着形势任务的发展变化，法院工作也遇到了一些新挑战和实际困难。2008年全国各级法院审结案件数是1978年的19.5倍，在数量大幅增长的同时，案件类型更加多样，处理难度越来越大，但人员数量仅增加了1.68倍，案多人少的矛盾日趋突出；一些法院特别是中西部地区基层法院办案经费短缺、人才流失、法官断层等现象依然存在。对这些问题和困难，我们将在各方面的关心支持下，切实采取措施，努力加以解决。

    2009年，是全面贯彻党的十七大精神，推进“十一五”规划顺利实施的关键一年，也是应对国际金融危机冲击、保持我国经济平稳较快发展的关键一年。我们将高度关注国内外经济环境的新变化，高度关注国际金融危机影响下企业生产经营的新情况，高度关注人民群众日益增长的新需求，高度关注影响社会和谐稳定的新问题，紧紧围绕中央确定的保增长、保民生、保稳定的战略决策，继续坚持为大局服务、为人民司法，着力做好以下五个方面的工作：

    一是着力服务大局，为保持经济平稳较快发展提供司法保障。审慎处理因国际金融危机和国内外经济社会发展变化引发的各类案件，及时提出预防和解决相关问题的司法建议。依法审理涉及资源、环境保护方面的案件，促进生态文明建设。依法处理涉及农村基本经营制度、土地管理制度、农村公共事业建设以及农民权益保护等方面的案件，为农业、农村、农民工作提供司法保障。进一步强化措施，加大对知识产权的司法保护力度。认真研究解决两岸直接“三通”后出现的司法问题，审理好涉台案件。积极推进同港澳地区、台湾地区的司法协助。继续加强国际司法协助与合作。

    二是着力维护社会和谐稳定，为经济社会发展创造良好法治环境。牢牢把握国家安全和社会治安形势，依法严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、恐怖犯罪和毒品犯罪以及盗窃、抢劫、抢夺等多发性犯罪，严惩贪污贿赂、重大安全责任事故、制售伪劣食品药品、网络犯罪以及集资诈骗等犯罪。妥善处理各类民事、行政和国家赔偿案件，有效化解各类矛盾纠纷。加强法制宣传，弘扬法治精神。积极参与社会治安综合治理和平安创建活动，维护社会持续和谐稳定。

    三是着力保障民生，重视解决事关群众切身利益的重点难点问题。紧紧把握人民群众对司法工作的新要求，积极稳妥地处理劳动就业、社会保障等涉及民生的案件，继续加大执行力度，保障群众合法权益。进一步加强涉诉信访工作，妥善解决群众反映的突出问题。坚持群众路线，改进司法作风，完善便民措施，体现司法为民。

    四是着力深化司法体制和工作机制改革，保障社会公平正义。切实贯彻中央关于深化司法体制和工作机制改革的部署，进一步优化审判和执行职权配置，规范上级法院对下级法院监督指导的范围和程序，确保依法独立公正行使审判权。落实宽严相济刑事政策，确保定罪准确、量刑适当。推动建立刑事被害人救助制度。稳步推进法院人员分类管理制度改革，加快专门法院体制改革。健全完善多元纠纷解决机制。完善审判流程管理和案件质量评查制度，健全监督制约机制，加强司法民主，推进司法公开，促进审判公正、执行高效。

    五是着力加强队伍建设，不断提高政治业务素质。深入开展社会主义法治理念教育，坚定“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”的工作指导思想，确保广大法官忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。要以解决司法不公、司法不廉为重点，强化法官职业道德教育，完善惩戒制度，严格执行“五个严禁”，严明审判工作纪律，严肃查处违纪违法人员。全面推行巡视制度和廉政监察制度，进一步加强对领导干部、重点岗位和关键环节的监督。加强队伍管理，完善法官招录、遴选制度，确保新录用人员的素质。要以基层为重点，加强法官培训工作，切实提高司法能力，夯实法院工作基础。

    各位代表，面对国内外形势的新变化，面对服务科学发展的新要求，面对自身建设的新任务，人民法院使命光荣、责任重大。我们将更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实本次大会决议，更加自觉地履行宪法和法律赋予的职责，更加自觉地接受人大及各方面的监督，开拓奋进，扎实工作，为夺取全面建设小康社会新胜利作出新贡献，以优异成绩迎接新中国成立60周年！