2006回眸:世界重大知识产权事件 1-09

                          来源：国家知识产权局网

2006年仍是知识产权问题备受关注的一年。随着社会经济文化的发展，以知识产权为价值标准的知识经济已成为全球经济发展的核心动力。2006年，中国知识产权事业继续蓬勃发展，举世瞩目；世界经济强国相继推出支持创新、保护知识产权的战略和举措；欧洲专利局(EPO)在积极努力，推动构建强大的欧洲专利制度；WIPO通过《商标法新加坡条约》，为在知识经济时代更有效地保护商标提供国际法律保障。回首2006年，以下事件尤为值得关注：

　　1、吴仪、田力普入选“年度全球50位知识产权界最有影响人物名录”

　　2006年7月，极具国际影响力的英国《知识产权管理》杂志评选“2006年全球50位知识产权界最有影响人物”，中国国务院副总理吴仪第三次入选，中国国家知识产权局局长田力普首度入选，已故中国社会科学院法学研究所教授郑成思及通用电气公司亚洲地区高级知识产权法律顾问张为安也名列其中。

　　中国4位知识产权界代表人物同时入选“名录”，表明中国知识产权事业取得的长足发展已获得国际社会的广泛认同，中国在国际知识产权领域发挥的作用日益彰显。

　　2、中国专利申请总量突破300万件

    中国国家知识产权局于2006年6月27日宣布，中国专利申请总量已突破300万件。自1985年《中国专利法》实施至2000年初，专利申请总量历时近15年才超越百万大关，4年零两个月后达到第二个100万件，突破第三个100万件仅两年零3个月。专利申请总量实现跨越式增长，表明中国专利制度在激励发明创造、推动技术创新等方面正发挥着日益突出的作用，体现了中国知识产权事业的飞速发展和国家整体经济水平的迅速提高。

　　3、中国“反盗版百日行动”成效显著

　　2006年7月15日至10月25日，中国文化部、新闻出版总署、国家版权局、国家工商行政管理总局和公安部等10部委联合开展“反盗版百日行动”，在全国范围内集中查处盗版音像和计算机软件产品，严惩从事盗版产品制售活动的单位和个人。在此期间，全国各地共查处违法单位1.8万个，关闭非法网站千余家，收缴各类非法出版物近6万件，刑事处罚百余人。

　　中国“反盗版百日行动”是历年来规模最大、政策要求最明确、效果最明显的一次全国性反盗版行动，不仅使国内市场秩序明显好转，亦引起国际社会的普遍良好反响。美国广播公司、澳大利亚《媒体监督者》和亚洲传媒等30多家境外媒体均进行跟踪报道，对中国政府在此次行动中取得的成绩予以充分肯定。“反盗版百日行动”营造了中国良好的知识产权保护环境，维护了中国重视知识产权保护的国际形象。

　　4、世界知识产权组织首次发布《WIPO专利报告》

　　世界知识产权组织(WIPO)于2006年10月16日首次发布《WIPO专利报告》。《报告》根据近年来各国和地区的专利申请和授权相关数据、PCT利用情况以及“专利密度指数”等多项指标，全面深入地分析研究全球专利制度的应用现状和发展趋势。

　　《报告》显示，全球专利制度利用率正在显著提高，专利制度的应用和发展与全球经济活动密切相关；专利申请量则与世界各国和地区经济增长紧密互动。各国和地区利用专利制度的目的明确，即促进创新，提升经济活力。此外，PCT利用率亦不断上升，已成为寻求广泛专利保护的企业之首选。

　　1985-2004年，全球专利申请量几乎翻了一番，由88.4万件增至159.9万件，年均增幅为4.75%，与同期全球GDP约为5.6%的年增幅趋于一致。在短短20年间，中国已发展成为全球第5专利申请大国，本国专利申请量在1995-2004年间上升了5倍。

　　5、WIPO通过《商标法新加坡条约》

　　2006年3月28日，WIPO新加坡外交会议通过新的商标国际条约——《商标法新加坡条约》。《新加坡条约》是对原商标条约的更新，为商标保护提供更加有效的国际法律保障。《新加坡条约》主要涉及商标注册和使用许可的程序问题，通过在此领域设立共同标准，缔约方可为投资品牌商品的经济主体搭建良好的平台。WIPO总干事卡米尔?伊德里斯表示，《新加坡条约》是一个重要的里程碑，表明创新与知识在21世纪已成为促进经济发展的重要因素，将在知识经济中发挥核心作用。

　　6、EPO积极推动强大欧洲专利制度的构建

　　针对欧盟关于启动欧洲专利制度大辩论的建议，EPO局长蓬皮杜在2006年7月举行的欧洲专利制度发展听证会上明确表示，有关辩论将为欧洲专利制度改革注入新的动力，EPO亦将致力于构建强大的欧洲专利制度。

　　就欧洲专利制度亟待解决的问题，EPO的基本思路为：其一，促成《伦敦协议》和《欧洲专利诉讼协议》的批准，以降低专利成本，完善欧盟专利法规，建立有效的欧洲专利诉讼制度。其二，由于中小型企业已成为欧洲专利申请的庞大群体，应以中小型企业为关键性目标，加强其专利工作。其三，引入涉及专利审查和授权程序的系列管理措施，以完善质量管理体制，提高欧洲专利质量。

　　7、韩国、美国专利商标局和英国专利局分别推出知识产权新举措

　　为使韩国成为世界知识财产强国，实现其继续提升国际经济竞争力的目标，韩国政府于2006年推出多项重要举措：推动制定《韩国知识财产基本法》；实施新修订的《韩国专利法》；确定年均投入核心专利创造资金逾1万亿韩元(约合82亿人民币)的计划；韩国知识产权局(KIPO)正式改制成为韩国中央国家机关首个自负盈亏的企业性机构。改制后的KIPO采取的措施为：确定“提高专利审查和复审质量”等12项重大课题；与金融机构及“技术财务支持集团”签署合作协议，促进银行向拥有高质量专利技术却无力融资的中小企业提供技术融资服务；加大对中型企业专利诉讼的法律支持力度。

　　2006年9月，美国专利商标局(USPTO)公布《引领全球知识产权保护与政策——2007-2012年战略计划(草案)》，以强化知识产权保护，提高美国的创新和竞争能力。在这幅继《USPTO 21世纪战略计划》后的又一重要发展蓝图中，USPTO从战略高度出发，建议采取以实现及时、高质量的知识产权授权为目标的有关措施，完善美国乃至全球的知识产权保护，推动经济、社会发展。除重视高质量的及时审查外，新《战略计划》将重点放在国内外知识产权政策的完善以及公众知识产权意识的提高。USPTO希望通过《战略计划》的实施，实现其成为全球知识产权保护“领头羊”的目标。

　　英国专利局(UKPO)亦于2006年推出《支持创新战略(征求意见稿)》，《战略》进一步明确了UKPO未来10年目标之一是“成为支持创造的卓越中心”；旨在以UKPO法定职能为基础，持续推动英国政府的创新议程。英国政府希望英国成为全球经济的知识枢纽以及将科技进步转化为优质产品的领军角色，新《战略》则将在其中发挥重要作用。

　　8、JPO、USPTO试行“日美专利审查高速公路”

　　为使本国申请人更快捷地获得海外专利授权，更有效地维护国家经济利益，日本专利局(JPO)和USPTO于2006年7月启动拟为期一年的“专利审查高速公路”项目试行。至此，双方已实现检索和审查结果的互相利用。与他局“共享工作成果、减少重复审查”是《USPTO 21世纪战略计划》的最重要内容之一，USPTO局长杜达斯认为，试行项目是向《战略计划》目标迈出的重要一步。EPO于2006年度美日欧三方会议上表示，将根据日美二局的试行结果积极研究参与该项目事宜[注]。

　　此外，JPO和KIPO于2006年11月达成协议，将于2007年4月开始实施“日韩专利审查高速公路”。

　　[注] USPTO[Page]、JPO和EPO于2003年初即启动检索结果互换项目。

　　9、美国最高法院审查非显而易见性的判断标准

　　2006年6月26日，美国最高法院作出决定，签发KSR Intern. Co. v. Teleflex Inc.一案调卷令，并审查美国联邦巡回上诉法院(CAFC)于1982年所确立的“教导-启示-动机”的非显而易见性判断标准。KSR案是自1966年Graham v. John Deere案件以来，美国最高法院受理的第一件关于非显而易见性的专利纠纷案件。此前，美国司法部于2006年5月向最高法院提交《法院之友意见书》，就CAFC的“教导-启示-动机”标准提出质疑和批评，认为该标准降低了专利性要求，授予无创造性的技术结合或组合以专利权，与法律规定和最高法院的在先判例不符，阻碍真正的发明创新的问世。对此，美国联邦贸易委员会早在2003年10月发布的《促进创新—竞争与专利法律政策的适当平衡》一文中即指出，为保持竞争与专利法律政策的适当平衡，必须修正“教导-启示-动机”的非显而易见性判断标准。

　　据业内人士分析，KSR案件很有可能成为美国专利制度发展史上具有重要意义的“分水岭”。该案的口头辩论已于2006年11月28日举行，最高法院法官亦在口头辩论中质疑和批评了上述标准。预计最高法院将在2007年7月作出终审判决。

　　10、WIPO马德里体系商标国际注册突破90万件

　　2006年10月，就马德里商标国际注册体系而言具有里程碑意义的第90万件商标花落中国——由广东省潮州市枫溪金百川瓷艺厂申请注册。据WIPO的统计分析，具有百年历史的商标国际注册将在2009年突破第100万件大关。截至2006年9月，有效的马德里国际商标约为46.5万件，分属于近15万个商标持有人(多数为中小型企业)，其中历时最长(经多次续展)的是由瑞士钟表生产商于1893年申请注册的“浪琴”商标。