不断优化审查方式 满足社会创新需求

                                            中南财经政法大学知识产权研究中心 曹新明

“十二五”以来，我国的专利申请量、专利授权量稳步增长，成为世界公认的专利申请大国。与此同时，每年持续高速增长的专利申请量给我国的专利审查工作提出了严峻挑战。如何在确保专利审查质量的前提下，加快专利审查速度，缩短专利审查周期，成为了当前的主要矛盾。为了解决这一矛盾，国家知识产权局于2011 年5 月发布了《专利审查工作“十二五”规划》，针对当时的主要问题采取了一系列重要措施，产生了积极效果。

首先，国家知识产权局大胆创新，不断扩大审查队伍，提高管理水平。“十二五”期间，在已建成专利审查协作北京中心的基础上，国家知识产权局陆续在苏州、广州、郑州、武汉、天津和成都建立专利审查协作中心，将专利审查任务分解，形成联动高效的审查机制，缓解了专利申请大量积压的问题，及时满足了创新主体对专利审查工作的需求。

其次，国家知识产权局根据创新主体的实际需求，不断探索和丰富审查方式的进一步优化，继续推进专利审查周期结构优化。2012 年，国家知识产权局制定了《发明专利申请优先审查管理办法》，在遵循按序审查的基本原则下，为涉及节能环保、新一代信息技术、高端装备制造，以及涉及低碳技术和对国家利益或公共利益具有重大意义的重要发明专利申请建立了一条专利审批快速通道，这一利好政策有助于进一步加快我国重要科技成果转化、培养和发展战略性新兴产业和绿色技术。

再次，“十二五”期间，国家知识产权局制订了一系列有利于提升专利审查质量的相关促进政策，包括消除专利申请中的一些不规范行为、促进专利申请电子化;进一步加强了实用新型、外观设计专利的授权质量等。

过去5 年，我国的专利申请量快速增长，尤其是发明专利申请量呈逐年上升的趋势。截至2014年底，我国每万人口拥有的发明专利数量达到了4.9 件，提前完成了“十二五”时期设定的每万人口拥有发明专利数量3.3 件的目标。由此说明，“十二五”期间，通过实施《专利审查工作“十二五”规划》，创建专利审查快速通道，极大地激发了我国企业和公众的创新热情。

路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。党的十八届五中全会提出了“必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念”和“必须把创新摆在国家发展全局的核心位置”的全面创新战略。这要求我国的专利保护制度更加完善，专利审查工作更加科学，专利质量还需进一步提升。

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