外语教学与研究出版社：全力维权还教材教辅一片净土

　　 　　外研社打盗维权人员配合当地执法部门查缴到大量盗版图书。

　　随着政府出台一系列规范政策，对于遏制教辅市场种类繁杂、质量良莠不齐、价格虚高、使用缺乏规范等乱象，起到了一定的效果。作为我国规模最大的外语出版机构，外语教学与研究出版社面对教辅市场中出现的问题，一年来也在不断努力维护自身的权益，希望能通过维权来打击盗版行为，规范教辅出版发行市场。《中国新闻出版报》记者近日深入采访了解到该社一年来为捍卫自身权益，规范该社教辅出版发行市场所采取的一系列措施方法。

　　市场现状

　　政策监管初见成效

　　外研社副社长谢文辉告诉记者，由于政策的实施，教辅市场规范状况发生了变化，目前主要体现在两个方面：

　　首先，规范了教辅市场的准入机制。各省都由省级教育行政管理部门会同新闻出版行政管理部门、价格主管部门共同加强对教辅材料使用的指导，并组织成立教辅材料评议委员会，对进入本省中小学校的教辅材料进行评议，择优选出若干套进行公告。各地市教材选用委员会则根据当地教育实际和教科书使用情况，按照教科书选用的程序，从本省教辅材料评议公告中，每个学科每个版本选择一套教辅材料推荐给本地区学校供学生选用。教辅材料评议推荐的种类主要是与本省使用的中小学教科书配套的同步练习册，根据他人享有著作权教科书编写出版的同步练习册应依法取得著作权人的授权，也可根据教学需要评议推荐寒暑假作业、初中和高中毕业年级考试辅导类教辅材料。通过评议的方式，标本兼治，疏堵结合，既把不合法、质量差的教辅材料堵在校门之外，也为学生自愿购买教辅材料提供必要的专业指导和服务。

　　其次，规范了教辅材料出版发行市场价格行为。三部门联合出台了加强中小学教辅材料价格监管的政策措施，主要内容包括三方面。一是对教辅材料实行政府指导价。从2012年秋季学期起，进入各省择优评议公告的教辅材料，出版单位要按照不高于国家规定的正文印张、封面基准价格要求，制定零售价格；对各省择优评议公告以外的教辅材料，仍由出版单位自主定价。限定各省择优评议公告的教辅材料发行费用标准不得高于35%。二是加强教辅材料价格公示管理。要求各省在发布择优评议公告的同时，将经价格主管部门、新闻出版部门审核的教辅材料价格一并向社会公布。出版单位要将本单位出版的教辅材料价格在网上公示，接受社会监督。三是加强市场综合治理工作。全面加强教辅材料价格政策和公示制度执行情况的监督。

　　不过谢文辉也提出，由于相关政策才推行一年的时间，对于常年存在的市场乱象，还有很大的治理空间，有许多问题需要逐步的改善。例如，应当进一步加强对进入各省择优评议公告的教辅材料是否存在侵权问题进行监管。目前，外研社发现某些省份给出的择优公告教辅材料目录中仍有侵犯该社教材著作权的产品存在，但由于目录中教辅产品的销售供货系统与非征订类的零售教辅材料不同，在市面上不易获取，进而增加了著作权人维权的难度，也让侵权教辅产品能够比较隐蔽地在市场上流通。谢文辉建议，如果各省教辅材料评议委员会在评选择优教辅产品目录时就加大监督力度，必然会更加有利于提高教辅产品的质量并达到净化市场的目的。

　　侵权形式

　　从线下发展到线上

　　2008年记者曾采访过外研社副社长王芳。她曾告诉记者，外研社发现的侵权图书主要分为三大块，即一般图书，各类外语工具书和大中小学教材、教辅。并且主要分为五种，一是完全盗版盗印，这也是盗版量最大最常见的；二是一些培训班以培训为由将外研社的图书掐头去尾，再冠以培训班的名称，从而堂而皇之地成为培训教材，这种侵权形式隐蔽性较强，如果没有举报是很难被发现的，不过一旦发现进行索赔的工作要相对容易些；三是将外研社的几本图书汇编成册，重新冠名；四是大范围摘抄剽窃，就像电影赏析一样，书中再现外研社图书的内容，然后再对每个内容加上注释，当然现在不仅是以书的形式存在，还可以是光盘形式，另外还有的侵权书是将多个出版社的图书内容进行摘抄剽窃，这样他们就可以有效地规避相关的法律责任，打法律禁区的擦边球；五是在未经授权的情况下通过互联网将外研社图书的内容上传，供用户下载，这类侵权行为目前对出版社的潜在威胁是最大的。

　　那么，四年后的侵权形势会有哪些变化？现在主要有哪几种侵权方式呢？谢文辉告诉记者，现在的侵权方式从载体来说，有纸质的侵权图书、教辅，含有侵权图书、教辅内容的电子产品，载有侵权内容的视频和音频、网络课件，以及最新发现的含有侵权内容的苹果应用等。从侵权模式来说，有内容侵权（即教辅内容构成对该社教材内容的侵权）、名称侵权（比如打着“新概念英语”旗号但是产品内容并不侵权）等。

　　这些不同侵权形式加大了出版社的维权成本。谢文辉表示，首先是加大了人力成本，因此要想对市场有足够的了解，出版社就必须增派市场巡查人员，加大对各领域侵权情况的巡查，才能不断发现新的侵权方式。其次是加大了取证成本，由于侵权形式的不断更新，出版社就需要花费更大的成本对不断更新的侵权产品进行鉴定取证，从而为开展维权活动搜集到有力的证据材料。最后是加大了诉讼及其他维权方式的成本，由于侵权产品遍布全国各地，出版社就需要投入大量的费用在各地进行诉讼或申请行政执法，才能打击侵权行为维护出版社的合法权益。

　　维权方式

　　全方位多角度

　　随着四部委一系列政策的出台，教辅市场逐渐规范，外研社也抓住这个时机，在教辅维权方面进行探索，努力寻找有效的方式，一年来取得了不错的成果。

　　据谢文辉介绍，外研社主要在三方面上下工夫，首先是发动各方力量收集侵权线索。例如各地图书经销商就帮助他们收集到大量的侵权线索，社里还会派市场巡查人员根据线索对教辅市场进行核查，同时还能发现更多的新线索。其次是外研社的市场巡查人员及各分社的工作人员会根据获得的线索，到侵权所在地购买相关的侵权教辅，并利用外研社自身的优势，组织专业团队迅速进行鉴定。随着维权行动的逐步开展，他们还进一步加大了对侵权产品鉴定力度，来提高鉴定工作的效率。最后是为迅速发现侵权行为并“快反应”展开维权行动，外研社针对不同的侵权形式，采用了包括行政投诉、发律师函、提起民事、刑事诉讼等在内的多种打击侵权手段，全方位多角度地开展教辅维权。

　　截至目前，外研社已鉴定的教辅多达百册，针对App Store的投诉有137次，在淘宝网上提出的投诉达千余次，已经立案的教辅维权案件达十余起。从目前的维权结果来看，一些不具备教辅出版资质的侵权者已自觉地退出市场或转为地下；有一些教辅作者、出版社还主动与外研社联系合作事宜，希望能获得外研社授权或合作出版教辅，现在教辅市场的混乱无序状况已经初步好转。

　　联合人教社共同打击侵权行为，是外研社近期准备的一个大动作，谢文辉告诉记者，外研社希望借助“京版十五社反盗版联盟”的力量，和成员单位一起使出组合拳，这样不仅可以打击市面上外研版教材侵权行为，同时还可以打击所有侵犯各联盟成员单位合法权益的行为，让打击力度和范围变得更深更广。“同时我们也希望通过和人教社的合作，加强双方在维权工作方面的沟通和交流，学习和借鉴人教社在打击教辅侵权方面的成功经验，以促进我社教辅维权工作的顺利开展并取得成效；最重要的一点，是希望通过舆论和媒体的力量做一次关于知识产权保护的宣传，使得更多的消费者和社会各界人士能够认识到知识产权保护的重要性，让知识产权保护的观念深入人心。”谢文辉深有感触地说。