北京顺义“清源行动”出成效

    北京市顺义区之所以能在“清源行动”刚开始就取得这样的成效，王保才告诉记者，这与他们采取的“四严”措施分不开。为了全面推进以出版物市场整治为重点的“清源行动”，他们在全区范围内通过严厉整治重点地区、严格检查重点企业、严肃查处违规行为、严密防控街面游商的“四严”措施，使辖区内出版物市场的经营秩序得到进一步规范、非法经营行为得到进一步遏制、经营者遵纪守法意识得到进一步提高。

    严厉整治重点地区

    ——清出版物市场非法印刷源

    “目前顺义区在册登记的印刷企业有160多家，根据这个情况我们有目的地选择了那些印刷企业聚集地区、规模小管理差的小型企业集中地区以及涉外印刷企业作为整治重点。”顺义区文委执法队队长张永山告诉记者，他们通过采取“波次行动”来巩固整治效果，推动“清源行动”的开展。第一波次为初查阶段，以全面掌握印刷企业经营情况为目标，梳理印刷企业中存在的普遍问题和特殊问题，为下一步工作安排提供依据和方向；第二波次为整治阶段，以全面解决印刷企业普遍问题为目标，有针对性地开展执法检查；第三波次为见效阶段，通过两个波次的行动，达到印刷企业普遍问题彻底解决，特殊问题基本解决的目标。

    严格检查重点企业

    ——清出版物市场违规经营源

    据介绍，执法队经过对辖区内的印刷企业兜底梳理后，将那些有违法违规记录、举报线索指向较多、承接境外业务的企业作为监管重点，再以“三查”为手段，即：每本印刷品必查、每间库房必查、每次往来业务必查，并对企业执行印刷委托书、落实承印五项制度等情况进行重点检查，防止违规违法经营问题的发生，从而确保每本出版物承印手续合法、开机印刷合规。

    严肃查处违规行为

    ——清违法经营者侥幸心理源

    “只要印得快，不会被发现”“执法人员少，根本顾不了”这是很多印刷经营者惯有的侥幸心理。顺义区文委执法队副队长许庆杰告诉记者，为了打破这种侥幸心理，他们采取了错时检查与休息日检查相结合的全方位监管模式，从根本上规范了印刷企业经营秩序、从承接印刷业务源头杜绝非法经营行为。特别是在印刷企业无委托书印刷、未到先印、盗印以及未到新闻出版部门备案等违法行为方面，一律高限处罚，提高违法成本，改变经营者违法经营理念，杜绝其违法经营念头。据了解，从“清源行动”至今，顺义区已经对有违法行为的印刷企业立案处罚11起，罚款13万元，没收图书6600册。其中，最高的一起处罚结果是2.5万元。

    严密防控街面游商

    ——清出版物市场非法流通源

    顺义区现在的常住人口87.7万，有19个镇、6个街道、393个行政村，75个社区，文化经营单位868家，其中文化市场类218家、出版物市场类619家、广电市场类22家，从业人员近1.5万人。因此，要想挤压销售非法出版物的游商、无证照摊点活动空间，切断非法出版物销售、流通环节，全面净化辖区文化市场环境，就必须加强街面防控，而且要重点加大对繁华街区、交通枢纽等人流密集地区以及农村集贸市场的巡查检查频率和力度。

    从年初至今，公安、文化、工商、城管等部门在开展街面集中整治过程中，共刑事拘留涉嫌侵犯著作权嫌疑人33人、治安拘留贩卖淫秽光盘嫌疑人1人。