新闻出版总署、教育部、国家版权局、全国“扫黄”“打非”工作小组办公室关于开展2003年秋季盗版教材、教辅读物专项治理行动的通知

新闻出版总署、教育部、国家版权局、全国“扫黄”“打非”工作小组办公室关于开展2003年秋季盗版教材、教辅读物专项治理行动的通知

（新出联[2003]15号）

各省（自治区、直辖市）新闻出版局，教育厅（教委）、版权局、“扫黄”“打非”工作领导小组办公室：

　　近年来，按照党中央、国务院关于进一步整顿规范市场经济秩序和“扫黄”“打非”工作的总体部署，新闻出版总署、教育部、国家版权局和全国“打黄”“打非”工作小组办公室等部门针对盗版教材、教辅读物猖獗的状况，联合组织了多次专项治理，有力地打击了制作、销售和采购盗版教材、教辅读物的行为，取得了一定的成效。但是，因受经济利益的诱惑，目前，制作、销售和采购盗版教材、教辅读物的现象并没有彻底根除，有的地区还十分猖獗。这种侵权盗版行为不仅严重侵害了著作权人和出版单位的合法权益，扰乱了出版物市场秩序，而且严重影响教学质量，误导教师和学生，助长了不正之风。根据中央办公厅、国务院办公厅转发的《关于2003年“扫黄”“打非”行动方案》的部署，新闻出版总署、教育部、国家版权局、全国“扫黄”“打非”工作小组办公室决定在全国开展2003年秋季盗版教材、教辅读物专项治理行动。现将有关事项通知如下：

　　一、指导思想和行动目标

　　高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实十六大精神，坚持将治理盗版教材、教学辅导读物与整顿规范市场经济秩序相结合，与切实保护知识产权相结合，与减轻中小学生家长的经济负担相结合，与纠正教育和出版部门不正之风相结合，统一部署、突出重点、标本兼治、注重实效，坚决把盗版教材、教辅读物扫出市场、赶出课堂。

　　通过开展专项治理行动，坚决打击非法出版、印刷、发行、采购盗版教材、教辅读物行为，建立、健全各有关部门密切配合打击盗版教材、教辅读物的长效监管机制，有效遏止采购盗版教材、教辅读物的行为和征订发行教材、教辅读物过程中的不正之风，规范教材、教辅读物出版、印刷、发行秩序，努力实现教材、教辅读物使用环境的根本好转。

　　二、工作任务和治理重点

　 （一）加强对出版物市场的监管。各级新闻出版和版权管理部门应依据著作权法和《出版管理条例》的规定，切实加强对出版物市场的管理和检查。对非法销售盗版教材、教辅读物和违反国家规定擅自征订、发行各类教材、教辅读物的单位和个人应依法严肃查处；对无证从事教材、教辅读物发行的单位和个人，一经发现，坚决取缔。

　 （二）全面清查各类学校订购、使用教材、教辅读物情况。各地教育行政管理部门要认真贯彻落实中央领导同志关于“建议在研究对印制、出售盗版教材者加大查处力度的同时，对学校采购、使用、贩卖盗版教材的负有责任者，要研究如何加大追究其责任和处罚的规定，对触犯刑律者，应依法处理”的重要指示，把打击盗版教材、教辅读物行为作为整顿行业不正之风的重要工作来抓。对本辖区内各类学校秋季订购、使用教材、教辅读物情况进行一次全面清查。对订购、使用盗版教材、教辅读物的单位进行严肃查处；对学校内部工作人员非法印刷盗版教材、教辅读物的，应责令其立即停止生产并没收侵权制品；对正在使用的盗版教材、教辅读物，应全部收缴；对从事盗版教材、教辅读物订购、编印的责任人，应视情节轻重，依法追究行政责任，涉嫌构成犯罪的，要依法追究刑事责任。各类学校的发行机构、图书代办点，特别是学校周边的书店、书摊及学校自办的印刷单位是此次专项治理的重点。各级新闻出版和版权行政管理部门要密切配合。

　 （三）加强对出版单位和印刷、复制企业的监管。各地新闻出版行政管理部门要切实加强对教材、教辅读物出版、印刷、复制的管理。严禁买卖书号出版教材、教辅读物，对违反规定的，不仅要依法查处购买书号者，而且要依法从严追究出卖书号的出版社负责人的责任。各印刷、复制企业不得违规承接教材、教辅读物的印刷、复制业务。各地要坚决取缔无证照印刷厂点，依法查处非法印制教材、教辅读物的印刷、复制企业。

　　三、工作要求

　 （一）统一认识，加强领导。各地各有关部门要充分认识进一步加大对盗版教材、教辅读物打击力度，切实保护知识产权，对于净化校园环境、维护市场经济秩序的重要意义，把它作为纠正教育和出版部门行业的不正之风、整顿市场经济秩序的重要工作来抓。各有关部门要加强对此次专项治理行动的组织领导，主要领导要亲自抓，责任落实到人，并结合本辖区实际，制定切实可行的实施方案和工作部署，排除地方保护主义和部门保护主义，严格执法，狠抓落实。

　 （二）分工负责，齐抓共管。此次专项治理行动由各地“扫黄”“打非”工作领导小组办公室及新闻出版、教育、版权行政管理部门共同组织实施。各级“扫黄”“打非”工作领导小组办公室负责协调组织、新闻宣传以及督查工作。新闻出版、版权行政管理部门负责对出版物市场进行检查，对非法出版、制作、销售盗版教材、教辅读物的出版、发行单位和印刷企业要进行查处，涉嫌犯罪的要及时移交当地司法部门处理；对无证照的非法发行、印刷单位要坚决取缔。教育行政管理部门负责对各类学校秋季订购、使用、编印教材、教辅读物情况进行检查，对订购、使用非法编印的盗版教材、教辅读物的教育单位及负责人进行查处。

　 （三）分步实施，狠抓落实

　　专项治理行动分为三个阶段进行：

　　第一阶段：宣传动员阶段（7月15日至7月20日）。各地有关部门要制定部署行动方案，明确指导思想、行动目标、工作重点和工作要求，对执法人员进行相关法律法规培训，设立查处盗版教材、教辅读物举报电话，广泛动员社会力量积极参与治理行动。

　　第二阶段：治理行动阶段（7月21日至8月30日）。各级教育行政部门对各类学校秋季订购、使用、编印教材、教辅读物情况进行全面清查，对订购、使用、非法编印盗版教材、教辅读物的教育单位及有关责任人进行查处。各级新闻出版、版权行政管理部门对图书批发市场、图书零售单位和图书印刷企业进行全面检查，收缴盗版教材、教辅读物，查处违法违规的单位和个人。对违法违规的出版、印刷、发行、教育单位进行曝光。

　　第三阶段：检查评估阶段（9月1日至9月30日）。各地有关部门对专项治理行动情况进行检查和评估，总结行动经验，分析存在问题，并将专项治理情况分别报新闻出版总署、教育部、国家版权局和全国“扫黄”“打非”工作小组办公室。新闻出版总署、教育部、国家版权局和全国“扫黄”“打非”工作小组办公室将组织督察组，对重点地区专项治理情况进行抽查。

　 （四）注重宣传，扩大影响。各地要充分利用新闻媒体，调动各种宣传力量，多角度、全方位地对专项治理行动进行连续和追踪报道，以案说法，加强对法律法规、规章制度的宣传，并在今年9月组织“全国千万教师、学生抵制盗版教材、教学辅导读物签名活动”，以在全国进一步形成有利于专项治理的社会舆论环境。

　　各有关部门要认真执行本通知的要求，注意发现问题，总结经验。专项治理行动结束后，要将治理结果及时统计报告。

　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　 　新闻出版总署

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　教育部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家版权局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　全国“扫黄”“打非”工作小组办公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00三年七月十七日