国家知识产权事业发展“十二五”规划

防范和降低知识产权风险。

（三）强化知识产权保护和管理机制

加大知识产权保护力度。加强知识产权保护工作的统筹协调，持续推动知识产权保护合力的形成。充分发挥司法保护知识产权的主导作用，加大对民事侵权行为的制裁力度和裁判执行力度，提高侵权成本；严厉制裁侵犯知识产权犯罪行为，充分发挥刑事司法保护的惩罚和震慑犯罪功能。加强行政执法体系建设，有效利用行政执法资源，严厉打击各种形式知识产权侵权行为。加强互联网和进出口环节的知识产权保护工作。

推动管理体制机制创新。进一步发挥国家知识产权战略实施工作部际联席会议的统筹协调作用，完善部际、省部知识产权会商工作机制，创建战略示范省。整合知识产权行政管理资源，强化财政投入项目的知识产权管理协作，大力推进知识产权投融资机制建设。结合国家区域经济发展战略，完善区域知识产权工作体制机制，促进区域经济协调发展。实施知识产权惠农工程，推动传统知识、遗传资源和民间文艺保护与价值开发。

（四）促进知识产权创造和运用

提升企事业单位运用知识产权制度的能力。积极推进企业实施知识产权战略，加强面向中小企业知识产权政策引导和信息服务。进一步完善企事业单位知识产权管理工作规范，推动制定知识产权资产评估和财务核算制度。鼓励企业利用知识产权参与市场竞争，支持有条件的企业实施“走出去”战略，参与国际标准的制定，大力培育知识产权优势企业。

构建产学研用相结合的知识产权创造与运营体系。完善和落实鼓励知识产权转让和许可的税收优惠政策，实施知识产权质押等鼓励创新的金融政策，引导资金、人才、技术和知识产权向企业转移。探索设立由国家引导、多方参与的知识产权运营专项资金，促进高等院校、科研院所知识产权的运用。支持重点行业、重点技术领域组建产学研用联盟，以技术创新、知识产权合作、标准制定等为纽带，推进知识产权创造与产业化应用。

（五）推进知识产权服务业创新发展

完善知识产权融资交易体系。大力推进知识产权资产评估工作，推动建立以金融机构、创业投资为主的知识产权投融资体系。引导各类信用担保机构为知识产权交易提供担保服务，探索建立质押融资风险多方分担机制。支持拥有知识产权的企业发行企业债券或者上市融资，规范证券市场中的知识产权审查、追踪、信息披露。建立知识产权展示、交易、孵化、转化平台。

大力培育知识产权服务业。推动制定有利于知识产权服务业发展的财税、金融优惠政策，鼓励社会力量开展知识产权商用化服务活动，促进知识产权代理、咨询、评估、托管、培训、信息检索、数据加工、金融服务等的发展，为全社会提供高水平知识产权服务。充分发挥行业协会的作用。规范知识产权服务业从业人员的资质管理，加强知识产权服务业的行业自律和诚信建设。

（六）深化和拓展对外交流与合作

深化知识产权国际交流与合作。强化涉外知识产权事务统筹协调，完善涉外知识产权信息沟通交流机制。加强与涉及知识产权的国际组织的合作，巩固和发展与主要国家和地区的多、双边交流。加强对国际知识产权制度和规则的研究，积极参与世贸组织与贸易有关的知识产权领域的规则制定。完善国际科技合作知识产权管理措施，建立财政性资金资助的知识产权对外转让审批机制。创新合作方式，拓展合作领域，在知识产权国际事务中发挥建设性作用，推动形成公平合理、互利共赢的知识产权国际规则和制度。

鼓励企业以知识产权运营推进国际化发展。建立健全预警应急机制、海外维权和争端解决机制，加大对企业海外拓展中的关键环节的支持力度。引导、鼓励有实力的企业积极参与国际分工合作，通过知识产权国际申请、注册、并购和海外维权，建立国际竞争优势，推动拥有自主知识产权的技术标准在海外推广应用，提高整合利用全球创新资源的能力，提升我国产业在全球价值链分工中的层级，拓展市场渠道。

（七）培育知识产权文化

创新宣传模式，搭建权威高效的知识产权传播平台，打造一批有影响的知识产权文化活动。广泛开展普及性知识产权教育，积极推动将知识产权教育纳入国民教育体系。弘扬创新诚信光荣、假冒侵权可耻的道德观念。积极开展对外宣传工作，使国际社会客观、公正、全面了解我国知识产权保护工作取得的积极成效，维护我国良好的国际形象。

四、专项工作

（一）专 利

实施专利战略。加强重点产业专利布局，在关键技术领域超前部署，掌握一批核心技术的专利，支撑我国高新技术产业和战略性新兴产业发展。深入开展中国专利奖评选工作。完善专利确权程序，缩短专利确权及其纠纷处理周期。修改完善强制许可管理办法。建立专利代理援助、帮扶机制。加大专利审查机构建设力度，优化专利审查方式，完善专利审查标准，提高审查质量。加强专利信息传播利用。

（二）商 标

实施商标战略。加大商标执法力度，维护公平市场环境。创新和完善商标注册管理体制机制，提升商标电子政务和信息化运用水平。提高商标审查效率和质量。分类指导和支持市场主体实施商标战略，提高企业商标注册、运用、保护和管理能力，培育一批国际知名品牌，以品牌培育提升企业核心竞争力和促进发展方式转变。充分发挥商标在农业产业化中的作用，提高农产品附加值，增强市场竞争力。

（三）版 权

实施版权战略。完善版权公共服务和社会参与体系，鼓励优秀作品的创作与运用，促进版权相关产业发展。加强版权执法监管，重点打击大规模制售、传播盗版制品的行为，积极推进政府部门及企业使用正版软件工作。有效应对互联网等新技术发展对版权保护的挑战，全面提升版权的创造、运用、保护和管理能力。强化版权国际应对体系，切实维护国家利益。

（四）植物新品种

实施农业知识产权战略，制定、实施林业植物新品种保护战略。提高培育植物新品种的创新能力，扩大植物新品种保护范围，激励育种创新，保障农业、林业持续发展以及粮食与生态安全。建立健全植物新品种保护的技术支撑体系，加快制定植物新品种测试指南，加强品种权申请审查测试管理，完善植物新品种测试机构和测试手段，提高审查测试水平。加速授权品种推广应用和转化，促进农民增收。加强植物新品种保护行政执法，保护育种者合法权益。把握植物新品种保护的国际趋势，充分关注公共利益和农民权益，合理调节资源提供者、育种者、生产者和经营者之间的利益关系。

（五）集成电路布图设计

积极发挥集成电路布图设计制度的作用，促进我国集成电路布图设计技术水平提升。完善集成电路布图设计的登记和撤销流程。做好“极大规模集成电路制造装备与成套工艺”等国家科技重大专项的集成电路布图设计工作。

（六）地理标志

完善地理标志制度，加快地理标志的核准注册，规范地理标志产品专用标志的使用，查处假冒地理标志名称及地理标志产品专用标志的行为。加大地理标志保护力度，加强地理标志及其产品的市场监管，维护其市场信誉，促进具有地方特色的自然、人文资源转化为现实生产力。借助世贸组织等多边双边机制加强我国地理标志的国际保护。加强地理标志产品进出口检验监管，推进地理标志产品的标准、质保及检验检测三大体系建设和监管。

（七）遗传资源、传统知识和民间文艺

推动建立和完善遗传资源的知情同意、惠益分享和信息披露制度。研究建立传统知识的登记、注册以及法律保护机制，明确中医药（包括民族医药）传统知识和民间文艺的保护范围，研究建立对民间文艺作品使用的许可和收费制度。

（八）国防知识产权

实施国防知识产权战略。加强国防知识产权管理。完善国防知识产权保密解密制度，稳妥促进国防知识产权向民用领域转移。鼓励民用领域知识产权在国防领域应用。发布关键技术指南。完善国防知识产权权利归属和利益分配机制。建立国防知识产权纠纷处理机制。对军事技术合作和军品贸易中的国防知识产权进行特别审查。加快国防专利审批进程，提高审查质量。

五、重大工程