安阳市人民政府关于进一步大力实施商标战略的意见

安阳市人民政府关于进一步大力实施商标战略的意见

（安政〔2014〕18号）

各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：

实施商标战略是发展品牌经济的核心和关键，是实施创新驱动发展战略的重要抓手。为了深入贯彻落实《河南省人民政府关于实施商标战略的意见》（豫政〔2013〕55号），加快我市经济转型升级，充分发挥商标战略在促进经济发展中的引领、示范、带动和支撑作用，现就实施商标战略提出如下意见。

一、指导思想和战略目标

（一）指导思想。按照党的十八大关于实施创新驱动发展战略的要求，全面贯彻落实《国家知识产权战略纲要》，围绕打造安阳经济升级版，以加快产业结构战略调整和转型升级为核心，着力完善“企业主体、政府推动、部门联动、社会参与”的运行机制，实施商标战略，建设商标强市，为建设中原经济区区域性中心强市提供有力支撑。

（二）战略目标。到2020年，全社会商标意识明显增强，商标认知程度普遍提高，商标知识日益普及；注册商标总量显著增加，商标国内注册量与我市经济总量规模相适应，国际商标注册量与我市对外贸易地位相适应；商标品牌影响力不断扩大，形成一批具有较高市场占有率和较强影响力的商标品牌，商标成为更多企业的核心竞争力和提高经济效益的重要因素；商标发展环境更加优化，各级政府更加重视商标工作，尊重和保护商标的政策环境、法治环境、市场环境不断改善；商标保护氛围更加浓厚，实施商标战略的政策保障机制、工作推进机制、社会服务机制基本形成，商标注册、运用、管理和保护能力全面增强。具体分为三个阶段：

第一阶段：2015年前。随着商标战略的全面实施，全社会对商标战略地位、重要作用的认知程度越来越高，发展环境更加有利，市场主体注册商标、争创商标品牌的意识明显增强，保护商标专用权、打击侵权假冒的力度不断加大，商标发展保持快速增长势头。商标注册总量达到1万件，中国驰名商标达到5件，中国地理标志达到3件，河南著名商标达到150件，安阳市知名商标达到120件。商标工作整体达到全省平均水平以上。

第二阶段：2017年前。全社会对商标发展的重视支持程度越来越高，发展氛围日益浓厚，商标成为区域经济发展的重要支撑点，形成市场主体的核心竞争力，对商标专用权行政、司法保护的体制机制逐步形成，商标发展进入快车道。商标注册总量达到1.3万件，中国驰名商标达到8件以上，中国地理标志达到4件，河南省著名商标达到200件，安阳市知名商标达到180件。我市商标发展水平跃居全省前列。

第三阶段：2020年前。商标发展环境更加优化，市场主体利用商标品牌推动技术进步、提升产品和服务质量、增强市场竞争的能力越来越强，对商标专用权的行政和司法保护制度和机制日趋完善，商标发展进入持续稳定阶段。商标注册总量达到1.5万件，中国驰名商标达到10件以上，中国地理标志达到5件，河南省著名商标达到300件，安阳市知名商标达到240件。全市建成3个产业集群品牌培育基地，其中1个省级产业集群品牌示范基地。我市商标发展处在全省先进水平。

二、战略重点

（一）做优粮食优质高产示范基地商标。围绕粮食生产核心区和现代农业示范引领区建设，形成优势品牌集聚发展的品牌体系，带动农业产业化快速发展。大力引导粮食深加工企业加强品牌建设，拉长产业链条，提高农产品附加值，推动农业与工业融合快速发展。积极推行“企业（农民专业合作组织）＋商标＋农户”的生产经营模式，力争每个乡镇拥有一个在当地有影响的涉农品牌，提高农业生产市场化、规模化、集约化水平。支持我市传统农副土特产品、传统手工艺品、传统品牌产品集中产区的专业管理组织申报地理标志证明商标、集体商标。充分发挥中国地理标志在引领农业产业结构调整、促进农村特色经济发展、加快农民增收致富方面的重要作用。

（二）做强现代新型工业基地商标。提升冶金建材、装备制造、煤化工、食品加工、纺织服装等传统优势产业品牌，培育新能源、电子信息、新材料、生物医药、节能环保、航空制造、新能源汽车（电动汽车）等战略性新兴产业品牌，形成一批品牌优势突出的产业集群和新型工业化示范基地。

（三）做细文化旅游名城商标。围绕“三阳开泰”旅游发展思路，加快培育殷墟、红旗渠、周易、中国文字博物馆、林虑山太行风景区、曹操高陵、马氏庄园等七大品牌，全面提升旅游产业的整体实力和市场竞争力。

（四）做好交通物流中心商标。围绕现代物流园区、会展中心、中央商务区建设，以服务商标品牌为纽带，积极推进服务业集团化、网络化和品牌化经营。

（五）做精航空运动之都商标。利用安阳航空资源优势，大力发展通用航空产业商标，围绕通用航空产业园区、林虑山国际滑翔基地建设，保护“中国航空运动之都”品牌。

（六）做实商标示范基地建设。以产业聚集区为依托，力争在较短时间内，建成1-2个市级产业集群品牌示范基地，争创全省产业集群品牌示范基地，使其成为行业发展的高端品牌。

（七）做大城镇化建设商标。紧紧抓住推进新型城镇化建设的良好机遇，在改造提升传统优势产业，发展壮大战略性新兴产业，大力发展高成长性服务业，培育发展养老服务等新兴服务业中，打造品牌乡（镇）、品牌县（市、区）。

三、战略措施

（一）营造重视商标的社会氛围

1.增强市场主体商标意识。指导市场主体制定和完善品牌建设规划，建立组织，配备人员，加强商标品牌策划和管理。引导市场主体以商标为纽带，创新资本经营模式，吸引投资者加盟，实现跨地区、跨部门、跨行业、跨所有制联合重组。

2.营造有利于商标工作的社会环境。建立政府主导、新闻媒体支撑、社会公众广泛参与的商标宣传工作体系。采取多种形式，多渠道、多角度宣传商标法律、法规，宣传商标的重要性和商标知识，宣传我市实施商标战略的政策措施，不断增强公众的商标意识，激发企业、自然人和其他组织申请商标注册的热情。

3.抓好品牌示范带动。加大对我市驰名、著名商标企业的宣传力度，调动争创驰名、著名、知名商标的积极性。广泛开展商标战略实施示范县（市、区）和示范企业创建活动，不断把我市商标战略实施工作引向深入。鼓励企业实施“走出去”战略，指导更多企业积极参与国际、国家、省商标战略经验交流，提高品牌竞争力。

（二）建立健全商标服务体系

1.加快发展商标代理、咨询、评估、交易、诉讼、援助等中介服务机构，建立中介服务机构诚信管理制度，强化中介服务职业培训，规范执业资质管理。

2.建立驰名、著名商标、知名商标梯队培育发展机制。按照“培育一批、扶持一批、推荐一批”的原则，支持帮助企业争创驰名、著名商标、知名商标。为驰名、著名、知名商标企业办理行政审批事项开辟“绿色”通道，提供优质高效政务服务。

3.加快建设商标人才库和专业人才信息网络平台，大力加强商标领域专业人才交流。加强商标信息化建设及应用，支持建设规范的网上商标交易平台，多渠道盘活利用闲置商标资源，提高商标资源使用效率。

（三）推动商标专用权应用

1.促进商标市场价值的开发利用。支持企业采取商标投资入股、质押融资、转让、许可等方式开展经营活动，实现商标价值的转化、利用和提升。支持企业通过授权经营、连锁经营等方式，促进商标品牌做大做强做优。引导有一定规模的企业建立以注册商标为核心、防御商标和联合商标为保护性商标的商标防御系统，支持企业发挥商标整合管理、营销等优势，改进竞争模式。

2.支持驰名、著名、知名商标企业通过收购、兼并、控股等多种途径进行商标品牌重组，促进生产要素向优势品牌集聚。发掘老字号的历史和人文价值，推动老字号企业在传承中创新，恢复和提高老字号商标的市场影响力。

（四）加强商标专用权保护

1.加大对商标侵权违法犯罪行为打击力度，建立健全商标专用权保护举报投诉制度，畅通商标专用权行政保护救济渠道。加强对驰名、著名、知名商标的保护，建立商标行政执法机关与驰名、著名、知名商标企业联合打假机制。加强对涉外商标的保护，建立与外资企业的沟通机制，依法维护国外（境外）商标注册人的合法权益。

2.加强商标案件执法协作。建立工商部门与知识产权、科技、海关、质监、公安等行政执法机关的联系协调机制，完善知识产权情况交流和案件通报制度，形成统一协调的商标行政保护体制。加强行政部门与司法机关之间的协作、配合与衔接，完善联合办案、案件移送制度，建立重大纠纷跨区域、跨部门执法应对机制。加强商标印制环节监管。

（五）构建完善的政策支撑体系

1.支持企业以商标权作为无形资产作价投资。以驰名、著名、知名商标作价投资的最高可占到企业注册资本的70%。允许以驰名商标名称作为企业字号申请工商登记，允许以著名、知名商标名称作为相同或相关行业的企业字号申请工商登记。

2.支持著名、知名商标权利人在认定的商品或服务上，在商品包装、装潢、说明书、交易文书、宣传、展览、业务函件以及其他业务活动中使用“河南省著名商标”“安阳市知名商标”的字样或标志。对驰名、著名、知名商标企业，在资源要素保障方面给予倾斜，在技术改造、技术引进、科研立项、财政贴息等方面给予优先扶持。在同等条件下，政府采购优先采购驰名、著名、知名商标的商品和服务。

3.建立激励机制。对获得中国驰名商标、河南省著名商标和安阳市知名商标的自然人、企业法人或其他组织，按照《安阳市商标奖励办法》实施奖励。

4.鼓励驰名、著名、知名商标企业加大开发投入。对企业当年实际发生的符合税法规定的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。

四、组织保障

（一）加强组织领导。成立安阳市实施商标战略工作领导小组，市政府主要领导任组长，市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局、市农业局、市林业局、市商务局、市旅游局、市政府法制办、市畜牧局、市公安局、市工商局、市国税局、市地税局、市质监局、市知识产权局、市中级法院、安阳海关等相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调全市商标战略实施工作，研究制订全市商标战略实施规划和政策措施，协调解决重大问题。领导小组下设办公室，办公室设在市工商局，负责全市商标战略的组织实施、联络协调、督查指导、绩效考核等工作。

各成员单位要各负其责，密切配合，齐心协力做好相关工作。各级政府要从全局和战略的高度，高度重视商标战略，切实加强组织领导，建立相应的领导体制和工作机制。

（二）加大资金投入。一方面，加大市级商标战略资金扶持力度，在培训宣传、国内外交流、争创品牌、商标权保护、公共服务平台建设等方面加大资金投入。

另一方面，鼓励商业银行积极开展商标权质押贷款等业务，支持和引导各类信用担保机构为商标权交易提供担保服务，探索建立社会化商标权权益担保机制。

（三）强化督查考核。建立商标战略实施目标考核体系，强化目标任务的分解落实，将商标申请数、注册数，商标国际注册数，地理标志申请数、注册数，驰名、著名、知名商标认定数，驰名、著名、知名商标对经济发展的贡献、每百户市场主体持有商标量等指标列入政府年度考核内容。工商部门要充分发挥职能作用，定期督查商标战略重点工作完成情况，并以适当形式予以通报。每两年评选一次商标战略实施先进单位、示范县（市、区）、示范企业和先进个人并给予表彰，不断提升我市商标工作水平。

各县（市、区）、各有关部门要根据本意见要求，结合实际制定具体实施办法，并认真抓好落实。

2014年7月30日