重庆市知识产权局关于印发《重庆市2014年专利事业发展战略推进计划》的通知

重庆市知识产权局关于印发《重庆市2014年专利事业发展战略推进计划》的通知

各区县（自治县）知识产权局（科委），各市级知识产权试点示范园区管委会，有关单位：

经国家知识产权局审核同意，局办公会审定，现将《重庆市2014年专利事业发展战略推进计划》印发给你们，请你们结合本地区、本单位实际积极配合实施。

附件：《重庆市2014年专利事业发展战略推进计划》

重庆市知识产权局

2014年4月15日

附件：

重庆市2014年专利事业发展战略推进计划

工作措施 工作目标 具体措施 进度安排 执行部门 配合单位 责任处室

（一）完善专利法规政策

2.加强专利政策体系顶层设计 研究制定重要专利政策，初步建立支撑经济社会发展的专利政策体系 1.根据国家知识产权局制定的专利政策体系建设指南，开展部分省市和重庆市专利政策调研工作。 第一季度，研究国家知识产权局制定的专利政策体系建设指南，对重庆市专利政策进行整理、分类和汇编。

第二季度，调研其他省市专利政策制定实施情况。

第三季度，草拟《重庆市专利政策框架（征求意见稿）》。

第四季度，召开专家论证会和征求意见会，征求相关专家和部门、区县、企事业单位的意见，最终形成《重庆市专利政策框架》。 重庆市知识产权局

各区县（自治县）知识产权局

规划发展处

2.根据调研情况，研究草拟《重庆市专利政策框架（征求意见稿）》。

3.召开专家论证会，对重庆市专利政策框架的科学性、合理性进行论证。

4.征求部门、区县、企事业单位意见和建议，最终形成《重庆市专利政策框架》。

工作措施 工作目标 具体措施 进度安排 执行部门 配合单位 责任处室

（一）完善专利法规政策

3推动制定专利纲领性文件 制定《2014年重庆市科技体制改革与创新驱动发展重点任务（知识产权市场化改革部分）》 1.对《重庆市人民政府办公厅转发市知识产权局等部门关于发挥专利作用促进产业结构调整意见的通知》（渝办发[2010]185号）、《重庆市人民政府办公厅转发市知识产权局等部门关于加强战略性新兴产业知识产权工作实施意见的通知》（渝办发[2012]244号）、《重庆市知识产权局重庆市经济信息委关于加强企业知识产权工作推进新型工业化的意见》（渝知发[2013]10号）的实施情况进行评估。 第一季度，对渝办发[2010]185号、渝办发[2012]244号、渝知发[2013]10号实施情况进行评估。参与拟定《2014年重庆市科技体制改革与创新驱动发展重点任务》，提请市政府发布。

第二季度，调研四川、广东、上海等地落实创新驱动发展战略的做法和经验。市知识产权局、市经济和信息化委员会联合制定发布《2014年重庆市企业知识产权工作推进计划及任务分工》。

第三--四季度，贯彻落实《2014年重庆市科技体制改革与创新驱动发展重点任务（知识产权市场化改革部分）》，并进行总结。 重庆市知识产权局 市级相关部门、各区县（自治县）知识产权局

专利管理处

2.调研四川、广东、上海等地落实创新驱动发展战略的做法和经验。

3.参与拟定《2014年重庆市科技体制改革与创新驱动发展重点任务（知识产权市场化改革部分）》，征求有关专家、部门、区县、企事业单位意见。

4.提请市政府发布《2014年重庆市科技体制改革与创新驱动发展重点任务》。

5.市知识产权局、市经济和信息化委员会联合制定发布《2014年重庆市企业知识产权工作推进计划及任务分工》。

工作措施 工作目标 具体措施 进度安排 执行

部门 配合

单位 责任处室

（二）专利质量保障体系建设

4.大力提升专利申请质量 提高专利资助资金的使用效率，突出专利资助政策对专利质量的导向作用 1.根据《国家知识产权局关于进一步提升专利申请质量的若干意见》，市知识产权局对市级和区县专利资助、奖励政策工作情况进行调查统计。 第一季度，市知识产权局对市级专利资助政策实施情况进行自检自查，对部分区县专利资助、奖励政策制定实施情况进行实地调研。

第二季度，市知识产权局制定《关于进一步提升专利申请质量的若干意见》，上报国家知识产权局审核。

第三季度，市财政局、市科委、市知识产权局联合拟定《重庆市专利资助奖励办法（征求意见稿）》，上报国家知识产权局审核。市知识产权局指导各区县制定专利资助、奖励政策修订完成时间进度表。

第四季度，征求各区县（自治县）知识产权局、相关部门、企事业单位意见，市财政局、市知识产权局正式印发《重庆市专利资助办法》。 重庆市知识产权局 　

各区县（自治县）知识产权局

专利代办处

2.制定《重庆市关于进一步提升专利申请质量的若干意见》，上报国家知识产权局审核。

3.修订《重庆市专利资助办法》，上报国家知识产权局审核。

工作措施 工作目标 具体措施 进度安排 执行

部门 配合

单位 责任处室

（三）专利运用支撑体系建设

7.推进专利价值分析指标体系应用。 开展特色行业专利价值分析与质押融资试点 1.邀请国内知名专家来渝开展专利价值分析、质押融资专题培训。 第一季度，邀请国内知名专家来渝开展专利价值分析、质押融资专题培训。

第二季度，联合有关行业协会，推进相关企业建立专利价值分析指标体系。

第三季度，推动特色行业相关企业以新产品专利进行质押融资。

第四季度，总结试点经验，形成特色行业专利价值分析指标体系并在其他行业推广。 重庆市知识产权局 有关行业协会 专利管理处

2.选择特色行业相关企业开展专利价值分析试点。

3.推动特色行业相关企业开展专利质押融资。

4.形成特色行业专利价值分析指标体系，并在其他行业推广。

（三）专利运用支撑体系建设

8.加强推进专利金融服务 开展专利质押融资和专利保险试点 1.与市财政局、市科委协调落实专利质押融资和专利保险政策。 第一季度，完成与市财政局、市科委专利质押融资和专利保险政策的协调落实。

第二季度，加强知识产权投融资平台建设。建立知识产权质押专家库，对有质押融资需求的企业开展信息采集。引进2-3家国内外专利价值评估机构来渝落户。

第三季度，召开银企对接会，推动区县大规模开展知识产权质押融资。

第四季度，兑现专利质押融资和专利保险政策。举办全市知识产权投融资座谈会，总结专利质押融资和专利保险成果和经验。 重庆市知识产权局 有关行业协会 专利管理处

2.加强知识产权投融资平台建设。强化重庆市两江知识产权质押融资服务平台功能，完善“评、贷、保、扶”模式，简化质押融资流程，做大质押融资规模；依托重庆工业服务港融资超市，建立企业融资数据库，开展中小企业知识产权质押融资；引进2-3家国内外专利价值评估机构来渝落户。

3.建立重庆市知识产权质押融资专家库和企业质押融资信用评级体系，为金融机构开展知识产权质押融资提供参考。

工作措施 工作目标 具体措施 进度安排 执行

部门 配合

单位 责任处室

（三）专利运用支撑体系建设

8.加强推进专利金融服务 开展专利质押融资和专利保险试点 4.深化与金融机构合作，开发特色金融产品，推动金融机构建立知识产权质押审贷“绿色通道”。 　 重庆市知识产权局 有关行业协会 专利管理处

5.召开银企对接会，推动区县大规模开展知识产权质押融资。

（四）专利行政执法体系建设

9.推进专利行政执法能力提升 加强专利行政执法能力建设，推进专利执法体制机制创新，进一步健全专利行政执法体系，提升专利行政执法成效 1.建立专利纠纷快速调解机制。

第一季度，开展专利执法能力提升调研。

第二季度，组织执法办案培训，开通重庆市打击侵权假冒工作网站。

第三季度，制定我市《专利纠纷快速调解机制》和《专利执法协作调度工作机制》征求意见稿。

第四季度，组织执法能力提升培训，将《专利纠纷快速调解机制》、《专利执法协作调度工作机制》征求各区县（自治县）知识产权局和其他相关部门的意见，最终形成2个机制正式文件。 重庆市知识产权局 市级相关部门、各区县（自治县）知识产权局

法律事务处

2.建立重庆市专利执法协作调度工作机制。

3.加强专利行政执法信息化建设， 争取年内开通重庆市打击侵权假冒工作网站。

4.进一步充实执法培训师资，全年组织知识产权行政执法培训2次以上，执法人员年度培训面100%。

（四）专利行政执法体系建设

10.发挥知识产权维权援助平台作用。 完善知识产权维权援助与举报投诉工作机制，加强知识产权维权援助平台建设 1.完善知识产权维权援助与举报投诉工作机制。 　

第一季度，开通知识产权网络在线举报投诉平台。

第二季度，完善知识产权维权援助与举报投诉工作机制。

第三季度，组织执法维权办案培训，提高执法人员业务水平。

第四季度，完善专利侵权判定咨询专家库。 重庆市知识产权局 市级相关部门、各区县（自治县）知识产权局

法律事务处

2.加强知识产权维权援助举报投诉平台建设。

3.建立专利侵权判定咨询机制，健全专利侵权判定咨询专家库。

工作措施 工作目标 具体措施 进度安排 执行

部门 配合

单位 责任处室

（五）专利行政管理体系建设12.优化专利行政管理职能 研究制定重庆市专利管理职能转变优化方案 1.调研国家、发达省区专利管理职能转变情况。 　

第一季度，梳理局内部门专利管理职能。

第二--三季度，调研国家、发达省区专利管理职能转变情况。

第四季度，形成《重庆市专利管理职能转变优化方案（初稿）》。

重庆市知识产权局 局各处室、下属机构 办公室

2.研究制定重庆市专利管理职能转变优化方案。

（五）专利行政管理体系建设

13.规范各类专利管理项目和平台 对我局设立的各类项目、平台、基地等称号进行调整优化 1.梳理局内各类项目、平台、基地等称号。 第一季度，梳理局内项目、平台、基地等称号。

第二--四季度，参照国家知识产权局做法，形成项目、平台、基地等称号调整优化方案。 重庆市知识产权局 局各处室、下属机构 办公室

2.形成项目、平台、基地等称号调整优化意见。

（六）专利信息服务体系建设

14.持续推进全国专利信息公共服务体系建设 加快推进国家区域专利信息服务（重庆）中心建设，面向产业开展专利信息服务 1. 建设知识产权信息综合服务平台。获取国家专利数据中心数据，开发专利检索、分析、管理等应用系统，采用云计算和大数据技术构建服务平台，面向区域、产业和企业需求，探索云环境下的知识产权服务电子商务模式。 第一--四季度，获取国家专利数据中心样例数据，进行数据结构分析。完成平台建设方案论证，进行专利检索、分析系统、移动APP、系统集成等招标、开发，平台初步建成，能面向公众提供基本的专利信息服务。调研全市重点产业需求，制定产业专题数据库建设方案。

第二--四季度，制定完成区域专利信息服务（重庆）中心五年服务发展规划；制定完善项目管 　

重庆市知识产权局 有关区县（自治县）知识产权局 重庆知识产权信息中心

2.制定区域专利信息服务（重庆）中心五年服务发展规划。紧扣区域中心建设标准，突出西部区域特色，结合重庆实际，制定重庆中心中、长期专利信息服务发展规划。

工作措施 工作目标 具体措施 进度安排 执行

部门 配合

单位 责任处室

（六）专利信息服务体系建设

14.持续推进全国专利信息公共服务体系建设 加快推进国家区域专利信息服务（重庆）中心建设，面向产业开展专利信息服务 3.加强制度建设，强化管理，提升专利信息服务能力。按照国家局对地方专利信息服务中心的要求，围绕中心发展和能力提升，制定完善中心内部管理制度，设置部门，明确职责任务，细化绩效考核办法，加强绩效考核；采取“请进来、送出去、头脑风暴”等多种方式，加强员工专利信息检索分析培训，提升服务能力。 理、服务规范、绩效考核等中心内部管理制度；开展新能源汽车电池管理系统和移动终端产业专利分析。

第三季度，面向全市重点产业建设产业专利专题数据库，并进行数据库推广应用。整合全市服务资源，开展知识产权服务下区县活动。

第四季度，在区县建立2-3个产业运用分平台，面向区县（园区）特色产业开展专利态势分析。 　 　 　

4. 开展专利信息服务。对接重庆市“6＋1”重点产业和战略性新兴产业需求，提供知识产权全方位服务，支撑产业发展。在区县（园区）建设2-3个应用示范基地，面向当地龙头产业、特色产业开展知识产权服务。

（六）专利信息服务体系建设

15.加强专利信息传播与利用 加强专利信息利用的宣传培训，开展示范，形成标杆，探索长效机制 1.推动《企业专利信息利用工作指南》的运用，分区县进行《指南》的宣讲和培训。 第一--三季度，分区县开展《企业专利信息利用工作指南》宣讲，举办企业和服务机构专利信息利用培训班4次，深入15家企业进行专场培训。选择1家重点企业开展专利信息利用支撑项目。选择2家企业开展专利信息利用促进与帮扶服务。

第四季度，深入5家企业进行专场培训，总结专利信息服务经验，探索建立专利信息服务长效机制。

重庆市知识产权局 有关区县（自治县）知识产权局 重庆知识产权信息中心

2.选取专利信息利用重点促进单位开展分类培育，针对汽摩、电子信息、生物医药等领域重点企业开展专利信息利用支撑项目。

3. 开展企业专利信息运用人才和服务机构专利信息服务人才培训。举办3次企业培训班和1次服务机构培训班，深入20家企业进行专场培训，培训企业专利信息运用人才500名，服务机构专利信息服务人才100名。 　 　 　

工作措施 工作目标 具体措施 进度安排 执行

部门 配合

单位 责任处室

（七）专利人才体系建设

16.加快知识产权人才体系建设。

加强知识产权人才培训，培养知识产权高端紧缺人才，完善全市专利人才体系 1.制定发布《2014年重庆市知识产权人才培训计划》。与市委组织部、市人社局、市经济信息委、市中小企业局、市工商局、市版权局等部门联合举办知识产权管理、专利分析评议、行政执法、企业知识产权管理规范贯标、专利代理人考前辅导等市级培训班20期。推动区县、园区、重点企业、中介机构举办各类知识产权培训班80余期。 第一季度，制定发布《2014年重庆市知识产权人才培训计划》。举办1-2期市级知识产权培训班。征集市内知识产权人才，启动建设重庆市知识产权人才库及人才信息网络平台。制定国家知识产权培训基地培训计划及建设计划，启动实务教程编写组织工作。

第二--四季度，举办市级知识产权培训班18期左右。指导、支持区县、园区、重点企业、中介机构举办各类知识产权培训80期左右。举办外商投资企业知识产权培训班、发展中国家知识产权培训班，邀请国外（地区）知识产权专家来我市开展交流培训。基本建成重庆市知识产权人才库及人才信息网络平台。实施国家知识产权培训基地培训计划，完成教材编写出版、培训基地建设专项课题。 重庆市知识产权局 各区县（自治县）知识产权局、国家知识产权培训基地

规划发展处、相关处室

2.培养知识产权紧缺人才。新培养专利工程师30名，全市专利工程师累计达到160名；新培养专利代理人20名左右，全市专利代理人累计达到100名左右；新培养专利分析评议人才20名，全市专利分析评议人才累计达到40名；新培养知识产权海外维权人才10名。

3.征集市内知识产权人才，启动建设重庆市知识产权人才库及人才信息网络平台。

4.开展国际知识产权交流合作。

5.加强国家知识产权培训基地建设。举办《新能源汽车知识产权问题研修班》、《外贸企业知识产权问题研修班》、《知识产权运营培训班》、《西南地区专利代理人资格考试考前培训班》等培训班，提升培训基地的影响力。开展培训基地建设专题项目研究，编写知识产权实务教程一套，指导知识产权人才培训。

工作措施 工作目标 具体措施 进度安排 执行

部门 配合

单位 责任处室

（八）专利助推企业转型

18.培育知识产权优势企业和示范企业。 申报培育25家知识产权优势企业 1.联合市经济信息委等部门建立优势企业培育工作的协调机制，制定重庆市开展知识产权优势企业培育工作总体方案。 第一季度，启动阶段。印发相关文件，召开会议动员部署，组织培训；制定培育工作方案；成立优势企业培育工作督导组；建立优势企业培育档案。

第二--三季度，培育阶段。选择骨干企业作为培育对象，引导企业贯标；制定个性化的企业培育工作实施方案；对优势企业在知识产权战略、管理体系、人才培训、维权援助、知识产权无形资产管理等方面加强指导。

第四季度、验收总结阶段。对优势企业培育工作进行评估和总结，制定下一年度培育工作计划。 重庆市知识产权局 有关区县（自治县）知识产权局 专利管理处

2.加强知识产权优势企业培育工作的政策衔接和配套，争取设立优势企业培育专项资金。

3.根据我市知识产权人才优势和现状，建立优势企业培育工作专家咨询团队，为企业提供指导、评估和咨询等服务。

（八）专利助推企业转型

19.全面推进企业知识产权管理标准体系建设。 培育20家知识产权“贯标”达标企业 1.建立与市经济信息委、市国资委、市科委、市中小企业局、市质监局等部门的贯标工作联系机制，定期召开会议，通报贯标工作开展情况。 第一阶段，明确部门职责分工。联合辅导机构，指导企业贯标；加强业务交流，组织专家深入企业和服务机构开展贯标业务指导，持续关注服务机构的辅导情况和企业贯标工作的进展，建立服务机构与企业的服务对接机制；根据地区贯标工作实际情况，引导企业申报认证。

第二阶段，总结分析工作。统计企业和服务机构参与贯标的情况，总结分析国家标准的推行工作，查找不足，提出改进意见，报送国知局。

第三阶段，协调市财政等部门出台贯标达标企业的奖励性补助措施。 重庆市知识产权局 有关区县（自治区）知识产权局、咨询辅导机构 专利管理处

2.根据贯标工作中存在的问题，组织产业部门及专家为企业进行个性化服务和指导。

3.成立工作小组，责成专人具体指导企业贯标，依托国知局专利审查员资源，指导企业对照标准查找不足，积极解决问题。

4.争取出台贯标达标企业的奖励性补助措施。

工作措施 工作目标 具体措施 进度安排 执行

部门 配合

单位 责任处室

（九）专利引领产业升级22.深入推进重大经济科技活动知识产权评议工作。 推进重大经济活动知识产权评议工作，进一步发挥专利引领产业升级发展的作用 1.进一步完善知识产权分析评议长效工作机制，研究制定我市知识产权分析评议规范和操作指南。 第一季度，启动我市知识产权分析评议工作，组织申报、筛选和评定2014年知识产权分析评议项目。

第二季度，开展人才引进等经济科技活动知识产权分析评议项目，研究制定我市知识产权分析评议规范和操作指南。

第三季度，举办知识产权分析评议专业培训。

第四季度，总结2014年知识产权分析评议工作。 重庆市知识产权局

有关区县（自治区）知识产权局 法律事务处

2.推动在人才引进、科技创新、招商引资等重点类别的经济科技活动中开展知识产权分析评议，建立工作机制。

3.开展知识产权分析评议机构培育和人才培养。

（十）专利推进科技创新

25.推动重点高校和科研机构建立知识产权管理机构

指导高校和科研机构建立具有知识产权管理、技术转移和投资功能的技术转移（许可）办公室或技术转移公司 1.召开重点高校和科研机构知识产权工作座谈会，推动高校和科研机构建立知识产权管理机构。 第一季度，召开重点高校和科研机构知识产权工作座谈会，推动高校和科研机构建立知识产权管理机构。开展调研，推动相关高校或科研院所制订专利运营机构建设方案，开展专利运营试点工作。

第二--三季度，推动重庆市科学技术研究院建立知识产权评估与转移中心，开展技术转移试点工作。研究解决专利运营和技术转移过程中遇到的实际问题。

第四季度，对试点工作进行总结、评价。 重庆市知识产权局 　 保护协调处

2.选择1-2个高校、科研院所试点建立专利运营机构，有针对性地对专利进行市场化改造和包装，推动专利向企业许可、转让、入股。

3.推动重庆市科学技术研究院建立知识产权评估与转移中心。

4.研究解决专利运营和技术转移过程中遇到的实际问题。

工作措施 工作目标 具体措施 进度安排 执行

部门 配合

单位 责任处室

（十三）发展知识产权服务业29.培育和发展知识产权服务业。 培育和发展知识产权服务业 1.建设知识产权交易平台。引入社会资本，用市场化机制建设知识产权交易市场，建立知识产权专家库，完善专利、商标、版权等知识产权分析、评估、评价机制，优化产权变更、合同登记、税收减免等流程，促进知识产权许可、转让、拍卖、入股、质押融资，提高知识产权流转变现能力。 第一季度，开展知识产权交易平台方案设计。发布重点产业和企业购买知识产权服务若干政策。申报全国知识产权服务品牌机构和培育机构。

第二季度，完成知识产权交易平台建设方案制定工作。研讨建立重庆市知识产权服务联盟的可行性。

第三季度，引进2-3家国内外专利信息平台建设、专利分析预警等高端知识产权服务机构。起草建立重庆市知识产权服务联盟方案和文件。

第四季度，启动建设知识产权交易平台。完成知识产权服务业统计调查分析。

重庆市知识产权局 有关区县（自治区）知识产权局 规划发展处

2.发布区购买知识产权服务若干政策。

3.指导重庆摩托车（汽车）专利信息中心、重庆工业服务港申报全国知识产权服务品牌机构，推荐有关机构申报全国知识产权服务品牌培育机构。

4.引进2-3家国内外专利信息平台建设、专利分析预警等高端知识产权服务机构。

5.建立重庆市知识产权服务联盟。完成知识产权服务业统计。

（十三）发展知识产权服务业。30. 推进专利代理服务能力建设。 推动专利代理服务能力建设，适应经济社会发展需求 1.加强自律管理，通过行业协会开展服务评价，探索制定专利代理机构内部管理规范，建立专利代理行业服务标准。 第一季度：筹备成立重庆市专利代理人协会，拟通过协会建立专利代理质量评价指标体系。

第二季度：探索、促进代理行业政策措施。

第三季度：开展4期专利代理人业务能力提升培训，培训人员达到300人次。

第四季度：申报国家局促进专利代理行业发展试点工作。 重庆市知识产权局

有关区县（自治区）知识产权局 法律事务处

2.建立健全专利代理人知识更新培训体系，全市不低于80%的执业专利代理人参加实务技能培训。