湖南省知识产权局关于印发《关于进一步提升专利申请质量的实施方案》的通知

湖南省知识产权局关于印发《关于进一步提升专利申请质量的实施方案》的通知

各市州知识产权局，局机关各处室：

根据《国家知识产权局关于进一步提升专利申请质量的若干意见》（国知发管字〔2013〕87 号）文件精神，结合我省实际，我们制定了湖南省知识产权局《关于进一步提升专利申请质量的实施方案》，现下发给你们，请你们认真组织实施。

湖南省知识产权局

2014年4月1日

湖南省知识产权局关于进一步提升专利申请质量的实施方案

根据《国家知识产权局关于进一步提升专利申请质量的若干意见》（国知发管字〔2013〕87号）文件精神，为提升专利申请质量，结合我省实际，特制定本实施方案。

一、基本原则

坚持政策导向。发挥政策导向和市场资源在提升专利申请质量方面的积极作用，加强知识产权保护，以更高水平的专利申请质量支撑湖南创新驱动发展。

坚持质量优先。按照“合理布局、优化结构”的工作思路，引导企事业单位、发明人和专利代理机构增强质量意识，大力提升全省专利申请质量。

二、工作重点

1、依托重点产品和技术创新开展专利布局，提高专利创造水平。

2、强化专利中介服务和信息利用质量，提高专利申请文件撰写水平。

3、加强专利管理和维护，提高专利法律有效性。

4、运用专利导航产业发展，提高专利运用水平。

5、强化政策导向，完善评价体系，提高创新主体积极性。

三、具体措施

（一）强化有利于提升专利申请质量的政策导向

1、分类确定评价指标，更加重视专利授权量和发明专利指标，逐步将专利授权量、发明专利申请量占比、发明专利授权率、PCT专利申请量、专利维持率、万人有效发明专利拥有量等指标纳入专利工作评价指标体系。（责任处室：综合处；责任期限：2015年前）

2、对涉及推动产业结构优化升级、符合“两型社会”发展、促进民生改善和公共安全的职务发明专利给予重点支持。（责任处室：综合处、协调处；责任期限：长期）

3、建立健全专利资助管理系统，加强对专利一般性资助的管理和监督。（责任处室：综合处；责任期限：2014年内）

4、对被评为湖南省重点发明专利并已在本省范围内转化、取得显著经济效益的，以及未在本省范围内有效转化但市场需求潜力大、发展前景好的，给予一定比例的专利年费资助。（责任处室：综合处、协调处；责任期限：长期）。

5、对获得中国专利奖的省内实施单位给予项目资金补助，鼓励各市州对获得中国专利奖和湖南专利奖的专利权人和发明人（设计人）予以配套资金奖励。（责任处室：双打办、协调处；责任期限：长期）。

6、对专利综合管理工作绩效考核优秀单位给予表彰奖励。（责任处室：综合处；责任期限：长期）

7、积极推进专利导航产业发展，积极开展专利技术产业化项目建设工作，对推动经济社会发展的优秀专利产业化项目给予专项资金支持。（责任处室：协调处、综合处；责任期限：长期）

（二）加强有利于提升专利申请质量的能力建设

8、建立专项资助资金，实施专利信息促进工程，指导创新主体充分利用专利信息，提高研发起点，围绕关键技术和主导产品加强专利布局，保护创新成果。（责任处室：信息中心；责任期限：长期）

9、进一步落实《关于促进专利代理行业发展的若干意见》，加强行业管理和自律，增强专利代理机构和代理人的责任感，将提升专利申请质量作为专利代理机构日常监管内容和年检程序。（责任处室：代办处；责任期限：2015年前）

10、壮大专利代理服务人才队伍，建立完善专利代理人培训制度，定期开展优秀专利申请文件评选，促进专利代理机构执业能力和专利文件撰写水平。（责任处室：人事处、代办处；责任期限：长期）

11、指导出台《湖南省专利代理机构和专利代理人评级办法》，主要由服务对象对机构和个人进行客观评价，对评级结果进行公示，提升专利代理行业服务能力。（责任处室：代办处；责任期限：2014年内）。

12、加强对优秀专利在创新成果保护、产业化运营中发挥了重要作用的典型案例的宣传报道，积极宣传优秀专利代理机构和优秀专利文件，逐步使全社会牢固树立专利质量意识。（责任处室：办公室；责任期限：长期）

13、加大执法维权工作力度，强化专利执法手段，提升专利保护水平，进一步增强专利权人和社会公众对专利制度的信心，激发创新主体的创新热情。（责任处室：执法处、维权中心；责任期限：长期）。

14、引导企事业单位贯彻实施企业知识产权管理规范，加强专利流程管理和专利维护，确保重点专利在相关产品生产销售和服务提供期间的法律有效性，优化全省存量专利结构。（责任处室：协调处、信息中心；责任期限：长期）

（三）建立有利于提升专利申请质量的监管机制

15、制定出台非正常专利申请监管办法，提高监控的及时性、准确性和全面性，防止在专利申请、专利代理、专利受理等环节产生非正常申请专利。（责任处室：代办处；责任期限：2014年内）。

16、建立非正常专利申请通报制度，帮助市州知识产权部门掌握辖区内非正常专利申请态势，并采取及时有效应对措施。（责任处室：代办处；责任期限：长期）

17、研究建立申请主体信用档案管理制度，推动将专利申请信用情况纳入知识产权保护社会诚信体系。（责任处室：代办处；责任期限：长期）

18、严肃查处套取专利资助行为，对于弄虚作假套取专利资助资金的单位或个人，一经发现，全额追回资助经费，三年内不再受理其资助申请，情节严重并违反相关法律法规的，依法追究责任。（责任处室：监察室、综合处；责任期限：长期）

19、制定印发《关于规范湖南省专利代理市场秩序的通知》，制止恶性竞争和虚假宣传，不断规范专利代理服务市场秩序。（责任处室：代办处、办公室；责任期限：2014年内）

四、保障措施

1、落实领导责任。省知识产权局成立以分管局长为组长的提升专利申请质量工作领导小组，加强组织领导和工作指导。各市州知识产权局、省局各处室要密切配合，形成工作合力。

2、强化宣传引导。组织开展主题宣传活动、充分利用各类媒体，大力宣传优秀代理机构、代理人、代理文件、典型案例和专利法律法规，加大对不规范专利申请行为的曝光力度，提升全社会专利申请质量的意识。

3、坚持统筹兼顾。把提升专利申请质量工作与推进专利工作“三个融入”结合起来，与实施知识产权战略结合起来，促进湖南创新驱动发展。