从“力拓间谍”案，看美国对商业秘密的法律保护

　　一、力拓案件走向

　　继澳大利亚力拓拒绝中铝集团195亿美元的投资要约后，2009年6月，力拓公司向中国钢铁业提出了金额高达90亿美元的“索赔”要求；舆论认为，此前，对力拓广泛而普遍的违约行为，中国企业则未提出索赔。2009年7月，力拓公司4名员工涉嫌间谍和窃取国家机密被国家安全局刑事拘留，也有传言，说刑拘理由是力拓涉嫌商业贿赂。

　　该案调查机关不是公安局，而是国家安全局，因此颇有几分神秘色彩。如果力拓员工确实在商业经营的同时，开展一些危害国家安全的违法行为，案件侦办方向可能不变。当然，该案也可能移送其他机关，通过普通刑事程序处理，案件性质也有可能从对国家安全利益的侵害，转变为对企业商业秘密权利的侵害。

　　我们认为，力拓案件有可能被定性为商业秘密违法、犯罪案件演化而成的危害国家安全犯罪案件。我们梳理一些美国的立法、政策与司法实践，看看类似案件在美国会如何处理。

　　二、美国的立法情况

　　商业秘密保护原来主要由州的刑事和民事法律管辖，主要是普通法。1979年，美国统一州法委员会发表了《统一商业秘密法》，试图作为学理上的示范法，让各州效仿，以统一各州司法实践。此前，在1976年，美国已有38个州制定了本州的商业秘密保护法；有5个州赋予商业秘密以财产权地位；有的州在20世纪80年代之后，才开始给予商业秘密民事救济。

　　随着商业秘密法律保护问题日益突出和重要，1996年10月11日，克林顿总统签署了《经济间谍法》，该法在1997年1月1日生效，第一次把侵犯商业秘密列为联邦刑事犯罪。依据该法，个人罚金最高25万美元，单位罚金最高5百万美金；监禁最高10年。如果商业秘密的犯罪嫌疑人为外国政府、组织、机构服务，那么个人罚金最高50万美元，单位罚金最高1千万美金，监禁最高可达15年。此外，受害人还可寻求民事赔偿。

　　实际上，美国商业秘密案件绝大部分仍受州法管辖，例如，在