国家知识产权战略的政策循环(The Policy Transformation on State IP Strategy)

　　政策循环是理解国家知识产权战略的基本途径，但是这种由战略动态性所直接揭示出来的运行过程却往往被忽视。按照政策科学理论，国家知识产权战略是公共政策的重要组成部分。因此，可运用政策科学的动态循环模式理解知识产权战略。当然，知识产权战略循环不足机械的过程，相反，在任何一个阶段都存在着反馈的可能和整合的途径。例如，在战略规划过程中，可以修正战略议程设定的前提，甚至可以重新返回进行议程设定等。实际上，在现实生活中的知识产权战略循环进程远远比这些理论的凝练要丰富，所以切忌生搬硬套理论上的模型。换言之，理论模型只是为我们更好地理解知识产权战略提供了必要的工具，“它告诉我们不能做什么，我们不能去哪里，我们曾经错在哪里，但不一定是如何改正这些错误。”[11]

【注释】

　　本文为司法部课题《企业知识产权管理的法律应用研究》（05SFB2034）和教育部人文社科重点研究基地项目《企业知识产权战略研究》（05820017）的中期研究成果。

　　作者系中南财经政法大学知识产权研究中心讲师，博士研究生。

      [1]Deborah A Stone，Casual Stories and the Formation of Policy Agendas，Political science Quarterly 104，2（1989）：281—300．
      [2]参见迈克尔·豪利特、M·拉米什著：《公共政策研究：政策循环与政策子系统》，三联书店2006年版，第197页。
      [3]林钟沂：《政策分析的理论与实践》，台湾瑞兴图书股份有限公司1994年版，第61页。
      [4]关于战略规划的基本步骤和要求，参考了政策科学的分析路径。参见郑敬高主编：《政策科学》，山东人民出版社2005年版，第1524页。
      [5]郑敬高主编：《政策科学》，山东人民出版社2005年版，第186页。
      [6]迈克尔·豪利特、M·拉米什著：《公共政策研究：政策循环与政策子系统》，三联书店2006年版，第144页。
      [7]可参见张金马主编：《政策科学导论》，中国人民大学出版社1992年版，第240页。
      [8]相应的分析框架参见马海涛、温来成主编：《公共政策学》，中国财政经济出版社2006年版，第118—126页。
      [9]不过，如果专业学术团体和研究机构受托于政府部门或者隶属于政府部门，这也会出现战略评估结果缺乏中立性的问题。
      [10]参见陈庆云主编：《公共政策分析》，北京大学出版社2006年版，第213页。
      [11]Aaron Wildavsky，Speaking Truth to Power，New York：John Wiley，1979，p3