濮阳市人民政府关于实施商标战略的意见

 

濮阳市人民政府关于实施商标战略的意见

（濮政〔2014〕14号）

各县（区）人民政府，开发区、工业园区管委会，市城乡一体化示范区，市人民政府各部门：

商标战略是以商标注册、运用、管理和保护为主要环节的经济发展战略和企业发展战略，是发展品牌经济的核心和关键，是国家知识产权战略的重要组成部分，是实施创新驱动发展战略的重要抓手。近年来，我市积极支持引导市场主体依法注册和使用商标，在扩大商标注册量、培育知名商标、运用商标无形资产、发展品牌经济、提升濮阳形象等方面取得了积极成效。但我市商标工作还存在市场主体商标意识不强、商标质量不高、商标发展不平衡、商标培育保护力度不大等问题。为进一步营造全社会尊重、保护商标权的氛围，全面提升我市商标注册、运用、管理和保护能力，充分发挥商标战略在奋力实现“二三五”赶超目标、加快建设富裕和谐美丽新濮阳中的作用。现就实施商标战略提出如下意见：

一、指导思想和战略目标

1．指导思想。按照党的十八大关于实施创新驱动发展战略的要求，全面贯彻落实《国家知识产权战略纲要》，抢抓中原经济区建设重大机遇，以持续开展“一创双优”活动为动力，坚持赶超发展、持续求进理念，以推进濮阳新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化和基础设施建设为核心，围绕加快经济结构战略性调整和产业转型升级，着力完善“企业主体、政府推动、部门联动、社会参与”的运行机制，实施商标战略，建设商标强市，为建设富裕和谐美丽新濮阳提供强力支撑。

2. 战略目标。到2020年，全社会商标意识明显增强，商标认知程度普遍提高，商标知识日益普及；注册商标总量显著增加，商标国内注册量与我市经济总量规模相适应，商标国际注册量与我市对外贸易地位相适应；商标品牌影响力不断扩大，形成一批具有较高国内市场占有率和较强影响力的商标品牌，商标成为更多企业的核心竞争力和提高经济效益的重要因素； 商标发展环境更加优化，各级政府更加重视商标工作，尊重和保护商标的政策环境、法治环境、市场环境不断改善；商标保护氛围更加浓厚，实施商标战略的政策保障机制、工作推进机制、社会服务机制基本形成，商标注册、运用、管理和保护能力全面增强。具体分为三个阶段：

第一阶段（2014年-2015年）：随着商标战略的全面实施，全社会对商标战略地位、重要作用的认知程度越来越高，发展环境更加有利，市场主体注册商标、争创商标品牌的意识明显增强，保护商标专用权、打击侵权假冒的力度不断加大，商标发展保持快速增长势头。商标注册总量达到5200件，中国驰名商标达到4件，河南省著名商标达到100件。

第二阶段（2016年-2017年）：全社会对商标发展的重视支持程度越来越高，发展氛围日益浓厚，商标成为各地经济发展的重要支撑点，形成市场主体的核心竞争力，对商标专用权行政、司法保护的体制机制逐步形成，商标发展进入快车道。商标注册总量达到6800件，中国驰名商标达到5件，中国地理标志达到3件，河南省著名商标达到120件。

第三阶段（2018年-2020年）：商标发展环境更加优化，市场主体利用商标品牌推动技术进步、提升产品和服务质量、增强市场竞争的能力越来越强，对商标专用权的行政和司法保护制度和机制日趋完善，商标发展进入持续稳定阶段。商标注册总量达到9500件，中国驰名商标达到6件，中国地理标志达到4件，河南省著名商标达到150件，力争我市商标发展赶上全省平均水平。全市建成3个省级产业集群品牌培育基地，其中1个省级产业集群品牌示范基地。

二、战略重点

（一）做强工业商标

3．围绕经济区域，建设商标示范基地。重点支持濮范台扶贫开发综合试验区、濮阳经济技术开发区和产业集聚区发展，普及商标知识，加大培育著名商标、争创驰名商标力度，建设商标品牌示范基地，以品牌带动推动产业集聚发展，形成品牌优势突出的产业集群和新型工业化示范基地。商标品牌示范基地市场主体商标拥有量接近全省平均水平，驰名、著名商标数量有明显增长。

4．围绕战略性新兴产业和高新技术企业，增强品牌竞争力。围绕新材料、生物、节能环保、新能源、高端装备制造等战略性新兴产业发展，支持建立以企业为主体，产学研相结合的技术创新体系，鼓励企业增强自主创新能力，发展自主品牌，提升我市战略性新兴产业影响力和核心竞争力。

5．围绕传统优势产业，培育产业品牌集群。提升油气勘探采掘、化工、装备制造、食品、林纸林板及家具五大传统产业的整体竞争优势，加快高技术含量和高附加值产品开发，依靠商标优势，完善上下游产业链，加快升级转型。

（二）做优农业商标

6．发挥濮阳农业资源优势，围绕“打造全国特色农产品基地”的目标，以玉米、水稻、强筋小麦等优质粮食作物，花卉、食用菌、辣椒、无公害蔬菜、水果等优势农产品为发展重点，培育一批粮食系列优势商标和国家级、省级农产品品牌，形成优势品牌集聚发展的品牌体系，带动农业产业化快速发展。大力引导粮食深加工企业加强品牌建设，拉长产业链条，提高农产品附加值，推动农业与工业融合快速发展。

7．深入推进“一乡一品”、“一村一品”建设，积极推行“企业（农民专业合作组织）＋商标＋农户”的生产经营模式，指导30家规模以上农产品生产、加工流通企业开展商标订单经营，力争每个乡镇拥有一个在当地有影响的涉农品牌，提高农业生产的市场化、规模化、集约化水平。

8．大力发展中国地理标志，支持我市传统农副土特产品、传统手工艺品、传统品牌产品集中产区的专业管理组织申报地理标志证明商标、集体商标。充分发挥中国地理标志在引领农业产业结构调整、促进农村特色经济发展、加快农民增收致富方面的重要作用，提升中国地理标志产品品质和品牌价值，鼓励通过建设地理标志认证的农产品生产基地，进一步做大做强做优农业特色产业。

（三）做大服务商标

9．突出现代物流、金融、教育、文化、信息等服务业，引导具有较强竞争力的企业拓展经营网络，以服务商标品牌为纽带，采取直营连锁、特许连锁等现代经营方式，积极推进服务业集团化、网络化和品牌化经营。

10．培育广告龙头企业，创新广告服务经营模式。在营销规模化、信息网络化、服务终端化、经营品牌化的趋势下，促进我市广告业拥有一批自主商标，鼓励具有较强竞争力的龙头企业争创驰（著）名商标。

11．围绕文化强市目标，依托我市独特的龙文化和杂技之乡品牌资源，引导培育一批品牌文化艺术企业，形成品牌效应；支持引导传媒出版、广播影视、演艺娱乐等产业集团化、品牌化发展，不断提升我市文化产业外向度和辐射力。推动文化旅游融合发展，整合提升龙都遗址、单拐革命老区等文化体验功能，着力构建新型旅游产业链。推动传统节会产业化、品牌化发展，创意研发一批特色旅游商品。

12．提升大型市场现代化水平，引导我市大型市场注册、使用服务商标，引导加强连锁超市、专业市场、购物中心、仓储式商场等商贸业态的品牌建设，积极发展物流配送、电子商务、连锁经营等现代流通业态，实现传统市场向集约化、品牌化、现代化模式转变。加强大型农副产品批发市场品牌建设，增强商品集散能力，引导和扩大消费。

13．围绕加快推进新型城镇化建设，大力发展劳务经济，扶持劳务公司发展，壮大劳务经济人队伍，积极引导劳务培训向规模化、产业化方向发展，打造培育一批有一定规模和影响力的劳务品牌。

三、战略措施

（一）营造重视商标的社会氛围

14．增强市场主体商标意识。指导市场主体制定和完善品牌建设规划，建立组织，配备人员，加强商标品牌策划和管理。引导市场主体以商标为纽带，创新资本经营模式，吸引投资者加盟，实现跨地区、跨部门、跨行业、跨所有制联合重组。

15．营造有利商标工作的社会环境。建立政府主导、新闻媒体支撑、社会公众广泛参与的商标宣传工作体系。采取多种形式，多渠道、多角度宣传商标法律、法规，宣传商标的重要性和商标知识，宣传我市实施商标战略的政策措施，不断增强公众的商标意识，激发企业、自然人和其他组织申请商标注册的热情。

16．抓好品牌示范带动。加大对我市驰名、著名商标企业的宣传力度，调动争创驰名、著名、知名商标的积极性。广泛开展商标战略实施示范县（区）和示范企业创建活动，不断把我市商标战略实施工作引向深入。鼓励企业实施“走出去”战略，指导更多企业进行商标国际注册，组织参加“中国国际商标·品牌节”，积极参与世界商标战略经验交流，提高品牌国际竞争力。

（二）建立健全商标服务体系

17．加快发展商标代理、咨询、评估、交易、诉讼、援助等中介服务机构，建立中介服务机构诚信管理制度，强化中介服务职业培训，规范执业资质管理。

18．建立驰名、著名商标梯队培育发展机制，按照“培育一批、扶持一批、推荐一批”的原则，支持帮助企业争创驰名、著名商标。为驰名、著名商标企业办理行政审批事项开辟“绿色”通道，提供优质高效政务服务。

19．积极参与全省商标人才库和专业人才信息网络平台建设，大力加强商标领域专业人才交流。加强商标信息化建设及应用，支持企业参与网上商标交易，多渠道盘活利用闲置商标资源，提高商标资源使用效率。

（三）推动商标专用权应用

20．促进商标市场价值的开发利用，支持企业采取商标投资入股、质押融资、转让、许可等方式开展经营活动，实现商标价值的转化、利用和提升。支持企业通过授权经营、连锁经营等方式，促进商标品牌做大做强做优。引导有一定规模的企业建立以注册商标为核心、防御商标和联合商标为保护性商标的商标防御系统，支持企业以商标整合管理、营销等优势，改进竞争模式。

21．支持驰名、著名商标企业通过收购、兼并、控股等多种途径进行商标品牌重组，促进生产要素向优势品牌集聚。发掘老字号的历史和人文价值，推动老字号企业在传承中创新，恢复和提高老字号商标的市场影响力。

（四）加强商标专用权保护

22．加大对商标侵权违法犯罪行为打击力度，建立健全商标专用权保护举报投诉制度，畅通商标专用权行政保护救济渠道。加强对驰名、著名商标的保护，建立商标行政执法机关与驰名、著名商标企业联合打假机制。加强对涉外商标的保护，建立与外资企业的沟通机制，依法维护国外（境外）商标注册人的合法权益。

23．加强商标案件执法协作。建立工商部门与知识产权、科技、质监等行政执法机关的联系协调机制，完善知识产权情况交流和案件通报制度，形成统一协调的商标行政保护体制。加强行政部门与司法机关之间的协作、配合与衔接，完善联合办案、案件移送制度，建立重大纠纷跨区域、跨部门执法应对机制。加强商标印制环节监管。

（五）构建完善的政策支撑体系

24．支持企业以商标权作为无形资产作价投资，以驰名、著名商标作价投资的最高可占到企业注册资本的70%。允许以驰名商标名称作为企业字号申请工商登记，允许以著名商标名称作为相同或相关行业的企业字号申请工商登记。

25．支持著名商标权利人在认定的商品或服务上，在商品包装、装潢、说明书、交易文书、宣传、展览、业务函件以及其他业务活动中使用“河南省著名商标”的字样或标志。对驰名、著名商标企业，在资源要素保障方面给予倾斜，在技术改造、技术引进、技术创新、财政贴息等方面给予优先扶持。在同等条件下，政府采购优先采购驰名、著名商标的商品和服务。

26．建立激励机制。对获得中国驰名商标的企业，市政府给予一次性奖励50万元；对获得地理标志、河南省著名商标的，各给予一次性奖励10万元，奖励资金由市政府和受益县（区）财政各负担50%。

27．鼓励驰名、著名商标企业加大研发投入，对企业当年实际发生的符合税法规定的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。

四、组织保障

（一）加强组织领导

28．成立市实施商标战略工作领导小组，市政府分管工商行政管理工作的副市长任组长，市发改委、工商局等相关部门负责人为成员（见附件）。各成员单位要各负其责，密切配合，齐心协力做好相关实施工作。各县（区）要从全局和战略的高度，高度重视商标战略，切实加强组织领导，建立相应的领导体制和工作机制。

（二）加大资金投入

29．加大市级商标战略资金扶持力度，在培训宣传、国内外交流、争创品牌、商标权保护、公共服务平台建设等方面加大资金投入。

30．鼓励商业银行积极开展商标权质押贷款等业务，支持和引导各类信用担保机构为商标权交易提供担保服务，探索建立社会化商标权权益担保机制。

（三）强化督查考核

31．建立商标战略实施目标考核体系，强化目标任务的分解落实，将商标申请数、注册数，商标国际注册数，地理标志注册数，驰名商标、著名商标认定数，每百户市场主体持有注册商标量等指标列入政府年度考核内容。工商部门要充分发挥职能作用，定期督查商标战略重点工作完成情况，不断提升我市商标工作水平。

本意见自发布之日起施行，以往有关规定与本文件不符的，以本文件为准。各县（区）和有关部门要根据本意见要求，结合实际制定具体实施办法，认真抓好落实。

附件：濮阳市实施商标战略工作领导小组人员名单

2014年3月5日

附　件

濮阳市实施商标战略工作领导小组人员名单

组　长：沈运田（副市长）

副组长：葛　磊（市政府副秘书长）

车书宽（市工商局局长）

成　员：施世平（市发改委副主任）

宋玉清（市财政局副局长）

杨学俭（市教育局正县级干部）

蒋忠良（市科技局副局长）

孙向农（市工信局副局长）

付全民（市农业局调研员）

张利宁（市商务局副局长）

张茂卿（市文广新局正县级干部）

许红旗（市公安局副局长）

薛献军（市国税局副局长）

颜宏震（市地税局副局长）

梅兴秦（市旅游局副局长）

张世山（市政府法制办副主任）

赵风显（市工商局副局长）

赵海军（市质监局副局长）

田春英（市知识产权局局长）

孙秀峰（市中级人民法院审委会专委）

孙　淮（人行濮阳中心支行副行长）

领导小组负责统筹协调全市实施商标战略工作，研究制订全市商标战略实施规划和政策措施，协调解决重大问题。领导小组下设办公室，负责全市商标战略的组织实施、联络协调、督查指导、绩效考核等工作。办公室设在市工商局，办公室主任赵风显（兼）。