地方商标战略及其制度完善——以《湖北省著名商标认定与促进条例》的制定为例

    二是直接对接《反不正当竞争法》的知名商品。

    目前各省无论是作为地方政府规章性质的“著名商标认定和保护办法”还作为地方性法规“著名商标认定和保护条例”几乎都将使用其“著名商标”的商品与《反不正当竞争法》第5条第2项所规定的“知名商品”直接对接。如《河北省著名商标认定和保护条例》第21条规定“未经著名商标注册人许可，不得擅自印制和使用著名商标所指商品特有的相同或者近似的包装、装潢。” 须知由于知识产权领域内存在个体利益与公共利益的平衡问题，《反不正当竞争法》所规定的“知名商品”的范围是不能由地方立法来任意扩大或缩小的，另外，地方立法所规定的“著名商标”无一例外地要求其商标所有人是“本省” 的自然人、法人或者其他组织，因此这种与《反不正当竞争法》对其接本身就是一种“不正当竞争”，是明显的地方保护主义。

    显然，这样一种在法律上地位尴尬的“著名商标”及其“特殊保护”，在一定程度上破坏了国家法制的统一性。

    三、地方著名商标认定的性质与目的

    历史上，“汉阳造”是中国近代工业发轫的标志。作为近代工业的名牌和代表，由清朝新军开始，北洋军、北伐军、中央军、红军，一直到抗战结束，一代名枪“汉阳造”曾武装了无数支中国军队。自20世纪90年代以来，湖北省开始意识到品牌创建的重要性，“活力28，沙市日化”一度成为沙市的代名词。进入新世纪以来，从“中国光谷”到“武汉健民”，从“东风汽车,走向世界！”到“劲酒虽好，不要贪杯！”，湖北人从来没有象今天这样对以商标为标志的品牌如此关注。