地方商标战略及其制度完善——以《湖北省著名商标认定与促进条例》的制定为例

这样，将著名商标定性为政府所授予的“荣誉称号”， 这就改变了著名商标在一般商标和驰名商标之间的尴尬地位，也避免难以与上位法衔接的问题；同时将著名商标的取得从行政认定变为政府表彰，直接为实施商标战略，促进经济发展服务。

    （二）简化了认定的程序 

     著名商标的取得程序，从“草案”的“申请、初审、推荐、复核、评审、公告”六个环节，到《条例》的“申报、形式审查、初审、公告”四个环节，减少了市州一级的审核程序。将是否授予著名商标的决定权集中在“湖北省著名商标评审委员会”。 这样通过减少起决定性作用的中间环节，方便了商标所有人，有利于降低行政成本，最大限度地避免了“道德风险” 有效地减少了权力寻租的可能性。

    （三）强化了促进的措施

   《条例》条例强化了促进商标战略的具体措施，除明确省人民政府、 市、州、县（市、区）人民政府在鼓励和支持争创著名商标方面的资金安排、奖励补助和项目倾斜外，还规定在同等条件下，政府采购应当优先考虑获得著名商标称号的商品。另外，为鼓励申请著名商标，条例规定，著名商标的评审、认定和公告，其经费由省财政列支予以保障，不得向任何单位和个人收取任何费用；对涉农商标的注册，涉农著名商标的申请给予补助。这些明确而具体的促进措施，将地方著名商标的认定直接引导到实施商标战略，为促进经济发展服务上来。

    应该说，《条例》从起草、调研、论证到修改，广泛听取了企业、消费者、地方各级政府，特别是专家的意见。《条例》的最终高票通过，为这次历时五年的地方立法活动画上了圆满的句号。《条例》从“特殊保护”到“强化促进”的转变，将地方商标战略的制定和实施完全至于国家的法律框架内，充分调动地方立法资源，为我国地方商标战略及其制度完善提供了范例。